一、政策背景

为深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落实山东省第十二次党代会、青岛市第十三次党代会、胶州市第十五次党代会精神，按照青岛市关于聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的工作部署，打造国际化创新型城市，现结合我市实际，市科技和工业信息化局制定了《胶州市打造国际化创新型城市五年规划（2022-2026年）》（以下简称《五年规划》）和《胶州市打造国际化创新型城市三年行动方案（2022-2024年）》（以下简称《三年行动方案》）。

二、制定依据

参照了《青岛市打造国际化创新型城市五年规划（2022-2026年）》《青岛市打造国际化创新型城市三年行动方案（2022-2024年）》《胶州市推进“六个城市”建设率先突破 加快打造现代化上合新区实施方案》，结合工作实际，起草了我市《五年规划》和《三年行动方案》。

三、主要内容

（一）《五年规划》内容

《五年规划》重在顶层设计、长远谋划，诠释国际化创新型城市的总体架构和内容支撑。包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。 

关于总体要求，突出“同心同向建设现代化上合新区”中心任务，聚焦“全域统筹、一核引领、三区联动”路径打法，以科技创新驱动高质量发展为主线，以建设国际化创新型城市为主题，以集聚创新要素和增强创新能力为主攻方向，着力培育创新型企业、打造优势特色产业、营造创新创业生态，为建设现代化上合新区提供坚实支撑。

关于重点任务，围绕创新策源能力、产业创新能级、企业创新能力、科技惠及民生、国际科技合作、高端创新人才、科技服务能力方面实施七大提升计划，锻长板、补短板，支撑国际化创新型城市加快崛起成型。

关于指标建议，提出了8项主要指标。争取到2026年，国家级技术创新示范企业和国家企业技术中心均达到2家、高新技术企业数量突破1000家、规上企业研发投入占GDP比重达3.1%、每万人口高价值发明专利拥有量达到12件、私募基金管理人管理基金规模超过200亿元、技术合同成交额超过100亿元、各类人才总量超过30万人。

（二）《三年行动方案》内容

《三年行动方案》坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化”，聚焦重点领域，突出可操作性，实施八大工程。

一是实施战略科技力量起势工程，力争实现国家级重点实验室新突破，打造国家级科技创新平台，激发科研机构创新活力。

二是实施新兴产业创新工程，推进科技型企业倍增，围绕重点产业链部署创新链，加速产业研发强链，布局重点技术攻关。

三是实施未来产业培育工程，支持前沿领域颠覆性创新。

四是实施科技园区提升工程，推动融入青岛高新区（一区多园）整体布局，围绕“521”产业园区建设科技创新产业园区。

五是实施开放合作深耕工程，依托上合技术转移中心等重大平台，促进国际间技术交流和产能合作。

六是实施成果转化促进工程，引导研发机构定向服务企业，推动重大科技成果落地转化。

七是实施人才强胶蓄能工程，实施顶尖人才集聚、高层次人才提升、青年人才招引、产才融合促进等计划。

八是实施创新生态优化工程，深化科技金融融合，推行科技项目“揭榜挂帅”，加大知识产权保护力度。