2026年5月13日上午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第77次常务会议。

出席：于冬泉、董如增、徐栋良、樊坤、陈轲焘

列席：周才、刘宝刚、于森、张建功、张敬宇、范少恒，各议题列席人员。

【会议总览】

会议听取了关于全市数据资产盘活工作的专题讲座、关于胶州市政府常务会议重大事项决策制度（试行）起草情况的汇报、关于民生领域突出问题专项整治工作情况的汇报、关于第三轮中央生态环保督察整改工作有关情况的汇报、《胶州市关于进一步优化营商环境促进高质量发展的工作方案》起草情况的汇报。

会议指出，当前数字时代深度重塑生产生活方式，要树牢数字思维，主动顺应数字经济、人工智能发展大势，深挖用好各类数字资源，推动数字资源向数字资产转化。要以数据资产盘活变现为抓手，精准招引优质企业，培优做强数字产业。要推动数字化、人工智能技术在各层级、各领域广泛应用，全面提升工作质效。

会议强调，要聚焦决策的严肃、严谨与规范，严格对照上一轮巡视审计整改要求及上级制度文件，加快建立市级层面重大事项决策制度。各部门、单位要参照市级层面做法，遵循“应上尽上”、集体决策、全程留痕的原则，建立健全内部决策机制，切实提升研究问题、推动工作的能力，全面提高政府决策的整体规范化水平。

会议指出，民生领域突出问题直接关系群众切身利益及政府公信力，必须高度重视、紧抓不放。一方面，要以过硬举措推动整治落地见效，结合作风建设、能力提升和制度建设，紧盯重点领域、关键环节、突出问题抓好整改。另一方面，要以系统思维健全长效监管机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对共性短板、制度漏洞，加快完善监管规则、优化工作流程、健全工作机制，推动整改成果制度化、产业化。 

会议强调，要坚持问题导向，对未办结件定期调度、跟踪问效，逐项抓好落地整改，确保按时按要求完成，对《整改方案》明确的24项整改任务，压实责任，逐一整改，对账销号。要强化系统施治，健全长效生态治理体系，坚持标本兼治，把问题整改同绿色低碳发展、污染防治攻坚、生态保护修复一体谋划、一体推进，对历次上级反馈问题及交办件开展“回头看”，由解决“一件事”拓展到治理“一类事”。要提升智慧治理水平，从源头发现、精准预警、快速处置，严格落实湖长制、湾长制、“三线一单”生态环境分区管控，加速推进“无废城市”建设，以高水平生态环境护航高质量发展。 

会议强调，《工作方案》围绕优化营商环境促进经济社会高质量发展，提出的五大重点任务共50条具体措施，覆盖比较全面，内容比较务实，是提升区域竞争力、激发市场主体活力的重要支撑。要抓好《工作方案》落地见效，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 

会议还研究了其他事项。

【研究议题】

1.听取市大数据和智慧城市建设中心关于全市数据资产盘活工作的专题讲座。

大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、审计局、市场监管局、统计局、医疗保障局、行政审批局、税务局、融媒体中心、物流工作推进服务中心、招商促进中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处

会议要求，各级各部门要进一步强化数字意识，围绕推动数字化、人工智能的深度应用，挖掘数字资源、培育数字产业、做优数字资产，赋能全市经济社会高质量发展。

2.听取市政府办公室关于胶州市政府常务会议重大事项决策制度（试行）起草情况的汇报。

大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、审计局、市场监管局、统计局、医疗保障局、信访局、行政审批局、青岛市生态环境局胶州分局、物流工作推进服务中心、招商促进中心、大数据和智慧城市建设中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处；邀请市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委负责人参加

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议强调，建立健全市政府常务会议重大事项决策制度是推进科学决策、民主决策、依法决策的关键举措，是深化依法行政、建设法治政府的必然要求，对保障全市经济社会高质量发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。

会议要求，各部门单位要严格执行市政府常务会议重大事项决策制度，结合实际进一步细化完善职责范围内的重大事项内容，确保重大事项决策制度贯彻落实到位。

3.听取民生领域突出问题专项整治工作情况的汇报。

大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、自然资源和规划局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、审计局、市场监管局、综合执法局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、大数据和智慧城市建设中心、住房服务保障中心、残联、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处；邀请市委办公室、市委组织部、市委社会工作部、市法院、市检察院负责人参加

会议要求，要深入贯彻落实“干部作风建设年”活动部署要求，坚决摒弃“过关思想”，聚焦拖欠农民工工资、养老服务等民生重点领域，纵深推进问题排查整治，严格落实限期办结和销号管理，以过硬举措推动整治措施落地见效。要坚持系统思维，统筹抓好“当下改”与“长久立”，健全完善日常监管与内部管控机制，推动问题整改从被动纠治向主动防范转变，由集中攻坚向常态长效治理升级，持续提升民生领域治理规范化、精细化水平。

4.听取市生态环境保护工作委员会办公室关于第三轮中央生态环保督察整改工作有关情况的汇报。

大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、应急局、审计局、市场监管局、综合执法局、统计局和各镇、街道办事处；邀请市委办公室、市委组织部、市委宣传部负责人参加

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，要坚持问题导向，压紧压实整改责任，及时开展整改工作“回头看”，确保中央生态环保督察整改任务不折不扣落实到位。要坚持标本兼治，健全长效生态治理体系，将问题整改与绿色低碳发展、污染防治攻坚、生态保护修复一体推进，以高水平生态环境护航高质量发展。

5.听取市行政审批局关于胶州市进一步优化营商环境促进高质量发展工作方案起草情况的汇报。

大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、应急局、市场监管局、综合执法局、统计局、招商促进中心、科技创新发展服务中心和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，要聚焦进一步提升区域核心竞争力、激发市场主体发展活力，狠抓营商环境各项举措的落地落实，切实推动有为政府和有效市场协同发力，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。（列席代表：姜秀山，胶州市振华实验学校校长，人大代表）