2025年全市食品抽检和特殊食品领域安全监管工作按青岛市局和市委、市政府关于食品安全工作决策部署，聚焦“两个责任”落实，深入实施食品检测质量提升行动和特殊食品“双升”工程，进一步强化问题意识、系统观念、集成思维，以工作项目化、项目清单化、清单责任化，有效防控食品安全风险，筑牢食品安全防线，服务全市经济社会高质量发展。

一、健全机制，推动企业主体责任落实

（一）健全食品安全防控清单。深入实施“亮标承诺、对标生产、核标出厂”三标行动。以《市场监管总局办公厅关于指导食品生产经营企业完善〈食品安全风险管控清单〉的通知》为指引，落实市局《关于公布全市保健食品生产环节体系检查质量安全风险防控清单的通知》，为企业精准识别风险、科学防控风险提供参考和指南。指导企业开展食品安全风险分析，动态调整符合实际的食品安全风险管控清单，把《清单》融入企业质量安全管理体系，实事求是开展“日管控、周排查、月调度”工作。

（二）落实企业自查报告制度。深入贯彻落实自查制度和自查报告制度，对按照良好生产规范、危害分析和关键控制点体系建立的质量管理体系，督促特殊食品生产企业每年至少开展1次生产质量管理体系全面自查，对自查发现问题立即采取整改措施。对在省、市局体系检查中发现12个问题以上的企业，在自查中未发现问题的，责令重查，列为监管重点，实现特殊食品生产企业自查报告率、问题整改率达到100%。

（三）抓牢管理人员培训考核。深入实施“双升”工程，加大对特殊食品生产经营企业食品安全管理人员进行监督抽查考核力度，督促企业按照《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》要求，组织开展食品安全管理人员培训和考核，确保岗前培训到位、考核不合格不得上岗。依据《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》，每2年至少对辖区内所有企业进行1次覆盖全部食品安全管理人员的监督抽考，对生产企业做到每年监督抽考全覆盖。

二、多措并举，推动监管工作提质增效

（一）持续开展日常监督检查。一是深入开展体系检查。发挥《特殊食品生产企业体系检查指南释义》作用，提高体系检查工作质量，配合青岛市局对婴配特医生产企业实施全覆盖体系检查，对20%的保健食品生产企业开展体系检查，组织对企业检验能力进行加标回收测试。严抓体系检查发现问题整改复查，杜绝“年年查、年年改、年年在”。二是高质量开展监督检查。对委托生产、间歇性生产、产能利用率低等重点企业，原料进厂、工艺关键控制点等重点环节，监督检查、抽检监测、投诉举报、舆情监测等发现的重点问题，婴配乳粉、发酵类保健食品等重点品种，开展重点监督检查。三是动态开展风险分级检查。落实特殊食品生产企业风险分级管理要求，动态确定风险等级。加强网络销售特殊食品安全合规情况监测，引导规范网络销售行为。

（二）跟踪开展保健食品抽检。配合青岛市局完成保健食品抽检工作计划，进一步优化抽检监测工作，增加近年国抽和省抽未覆盖的保健食品指标，对近年来抽检监测发现问题多的产品和项目开展跟踪抽检，提高抽检问题发现率。实施在产生产企业全覆盖监督抽检，落实《特殊食品抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作规程（试行）》，对发现的问题严格核查处置，确保核查处置“五到位”。

（三）创新开展婴配远程监管。以信息化提升监管效能，深化婴幼儿配方乳粉生产企业关键点远程非现场监管试点工作，组织开展婴配乳粉生产企业可视化系统关键点全覆盖巡查，落实婴配可视化监管分级预警机制。积极探索非现场监管模式，推动特殊食品精细化监管平台推广应用，针对企业生产和检查抽检等情况，动态更新“一企一策”，提高检查效率，有效开展日常监管。