各镇政府、街道办事处：

现将《胶州市村庄清洁行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共胶州市委农村工作领导小组办公室

2026年4月8日          

胶州市村庄清洁行动实施方案

为切实办好省重点民生实事，有力推进农村人居环境整治提升，持续打造近悦远来的农村人居形象，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

着眼创造乡村优质生活空间，聚焦农村人居环境持续整治提升和管护机制长效运行的堵点难点，统筹推进“三清、一改、四建”等重点任务，持续深化“六边”（宅边、村边、路边、水边、沟边、田边）整治。坚持整治与提升双轮驱动，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等农村人居环境整治的短板和群众急难愁盼问题，不断提升群众的获得感与满意度。

二、攻坚任务

（一）清理整治环境卫生死角

1.清围村垃圾。聚焦“六边”整治，落实“一村一策”精准发力。以村庄公共区域、农户房前屋后、村路两旁、背街小巷、村农贸市场及周边等区域为重点，全面清理生活垃圾、建筑垃圾、陈年积存垃圾及河塘内的漂浮垃圾。4月份开展积存垃圾清零月活动，推动垃圾日产日清，杜绝露天堆放。完善“户集、村收、镇运、市处理”的生活垃圾收运体系，规范垃圾桶（箱）设施管理，压实管护责任。

2.清沟塘河渠。以村庄内及周边河塘、沟渠、坑塘为重点，全面清理水面漂浮物、水底沉积垃圾。对淤堵河塘沟渠进行清淤疏浚，确保河道环境整洁。规范畜禽养殖粪污处理，定期开展清理巡查，杜绝粪污直排河塘沟渠。

3.清农业生产废弃物。紧盯麦收、秋收等农忙重点时节，组织农户及时清理田间地头的农业投入品包装物、废旧农膜、散乱秸秆、蔬菜尾菜等生产废弃物。发挥农业生产废弃物回收处置体系作用，开展废旧农膜、农业投入品包装物定点回收，解决农业生产废弃物田间地头散落、村庄周边堆积问题。

（二）改变环境卫生习惯

1.强化宣传教育引导。强化宣传发动，在关键节点集中宣传，在新媒体上创新宣传，通过乡村大喇叭、倡议书、短视频等方式，营造人人动手、清洁家园的良好氛围。强化教育促动，开展“小手拉大手”等活动，把卫生健康知识纳入乡村讲堂等农民培训内容，塑造讲卫生、爱干净的文明家风。强化示范带动，发挥党员干部、教师医生等带头作用，引领形成村庄自己住、环境自己护的美好风尚。 

2.推行农户“三包”责任制。各镇街结合辖区实际，积极推行农户包庭院整洁、包房前屋后秩序、包田间地头清洁的“三包”责任制，并纳入村规民约，推动村庄自主保洁制度推广全覆盖。

3.拓展群众自主参与活动。持续推广“信用+”体系，坚持群众主体、共建共享，创新符合村庄实际的积分制激励办法，推行环境大扫除换积分、积分兑实物、积分评先进机制，让群众在参与中得实惠。7—9月份组织开展“卫生习惯提升季”活动，邻里之间互帮互助，共同培养良好卫生习惯，推动村庄清洁行动从面上整治向农民群众体验参与转变。

（三）建设共治场景机制

1.建设“微场景”优质生活空间。聚力提升农村现代化生活条件，立足乡村实际，探索特色化、精细化、生活化的场景模式。利用村庄边角地、闲置地等，因地制宜建设“口袋公园”“休闲小广场”“文化长廊”“便民服务点”等微场景，打造便民利民公共空间。推进村庄绿化美化，在村道两侧、庭院内外、微场景周边种植花草果木，培育微花园、微果（茶）园，打造静美生态空间。对闲置院落、旧厂房等存量空间开展清脏治乱，科学规划改造利用，为产业发展夯实载体，塑造宜业创富空间。

2.建立“微改革”创新机制。聚焦农村人居环境突出问题，以“微改革”破题开路，提升村庄治理精细化水平。推行果树枝条消纳“微改革”，采用“收集－收运－粉碎－利用”模式，实现就近资源化利用和闭环长效管理。实施农机具停放“微改革”，统筹闲置空地建设“共享场院”，完善配套设施，落实村民共议、共建、共管，规范停放秩序。推行秸秆尾菜等农业废弃物无害化处理“微改革”，探索“收集－处置－利用－管理”处理模式，从源头解决农业废弃物堆积顽疾。开展“三线”整治“微改革”，按照“排查—整治—规范—管护”要求，分类推进线缆入地或规范捆扎，强化常态管护，彻底消除安全隐患。

3.健全问题处置闭环机制。构建“发现—反馈—交办—解决—销号—回访”全流程管理体系。通过日常排查、群众举报等多渠道发现问题，及时交办。明确责任单位和整改时限，实行“销号管理”，完成后及时回访，确保问题整改到位。

4.完善村庄清洁管护机制。压实镇街主体责任，指导各村因地制宜制定村庄保洁制度，明确保洁作业标准、人员配备、设施管护等规范要求，实现村庄保洁规范化。加快建立以专职保洁员为主的稳定保洁队伍，充分发挥保洁员作用。建立多元化投入保障机制，强化经费保障。建立完善监督机制，采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对日常保洁成效进行有效监督，确保村庄环境长治久洁。

三、实施步骤

本次村庄清洁行动分四个阶段推进，同步开展专项整治工作。

（一）动员部署阶段（2026年4月初）。

市级召开动员部署会议，明确年度重点工作任务。镇（街）结合实际，采取喜闻乐见的方式做好组织动员，营造“社会知晓、户户参与”的氛围。

（二）集中整治阶段（2026年4月初—6月底）。

聚焦“三清”任务，开展拉网式集中清理整治，积存垃圾、河塘沟渠淤堵、农业生产废弃物堆积等突出问题整治取得阶段性成果。启动“微场景”建设，同步完善机制措施。

（三）巩固提升阶段（2026年7月初—10月底）。

健全完善垃圾收运处置、农业生产废弃物资源化利用和处理、河塘沟渠管护等长效机制；全面推进“微场景”建设，实现项目开工全覆盖；加大“信用+”体系推广力度，深化农户“三包”责任制，将卫生习惯养成纳入村规民约，形成常态化、制度化管理。

（四）总结验收阶段（2026年11月初—12月底）。

总结梳理开展村庄清洁行动亮点工作，推广先进经验。

四、保障措施

加强组织领导，定期会商、专题调度、联合督办，统筹解决跨领域、跨部门重点难点问题。各镇（街）要对五年行动计划、年度实施方案等进行认真研究和部署；分管负责同志要采取“四不两直”方式了解本辖区人居环境状况，对问题发生率高于省、青岛及我市平均水平的村要做到村村到，压实属地责任。要紧盯重点区域、短板弱项和社会关注、群众投诉的突出问题，协同联动，逐项销号，彻底加以解决。要严格落实中央整治形式主义为基层减负有关规定，将村庄清洁行动与市委“干部作风建设年”活动相结合，把“实、新、快、严”的作风贯穿民生实事攻坚全过程，盯紧不落实的人、扭住不落实的事，切实办好民生实事。

附件：1.推进乡村优质生活空间“微场景”建设工作指引

2.推进农村人居环境整治提升“微改革”工作指引

3.镇（街）“微改革”事项清单

附件1

推进乡村优质生活空间“微场景”建设工作指引

一、塑造宜居舒适空间“微场景”。聚焦农村基础设施提档升级，抓基础保障，改造提升农村供水供电管网，优化应急广播系统，普及清洁能源与节能设备，提升村民居住舒适度和安全感。抓数字基建，实现5G网络、光纤宽带进村全覆盖，布设农村智能安防监控，搭建数字驿站助力村民便捷使用智能终端。抓便民配套，建设新能源汽车快充站、智能快递柜等设施，完善农村便捷生活服务体系。

二、塑造宜业创富空间“微场景”。聚焦环境整治与产业融合，抓存量盘活，激活闲置院落、旧厂房等存量空间，同步清脏治乱，科学规划改造利用，夯实产业发展载体。抓特色业态，打造农家民宿、乡村咖啡等，培育乡村文旅融合新增长点。抓多元增收，建设农事体验观光采摘体验复合型农场，培育庭院经济，打造农产品初加工微工坊、电商直播带货角、打卡点等，完善农产品产销服务链条，实现产业增效、环境提质、村民增收三方共赢。

三、塑造和美人文空间“微场景”。聚焦乡风特色文化资源挖掘，抓资源整合，结合村庄风貌、渔村古村落历史等，精心打造乡村特色节点，夯实乡村文化建设硬件基础。抓标志布设，在村口小广场、村史馆边角等公共节点空间，设置彰显本村特色的文化标识，强化乡村文化辨识度。抓文化惠民，常态化组织戏曲下乡、图书借阅、非遗体验等惠民文化活动，让文化场景与整洁村容融合发展，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

四、塑造净美生态空间“微场景”。聚焦农村人居环境整治提升，抓洁净治理，严格落实垃圾分类闭环管理并做好日常清运清理，筑牢生态空间洁净基底。抓模式推广，通过就地取材、变废为宝方式，分类有序推广五微“共享模式”，高效利用村庄空间资源。抓全域节点提质，针对村庄不同空间精准施策，在主要出入口建特色“微花园”，鼓励房前屋后建实用“微菜园”，引导闲置土地建生态“微果园”，依托公共场地建休闲“微公园”，整合外围空地建农机共享“微场院”，进一步扮靓村庄整体风貌。

五、塑造畅美服务空间“微场景”。聚焦日常生产生活需求，抓公共建设，整合盘活闲置空地、边角地，建设功能多元的口袋公园、文化广场等休闲服务场所，优化乡村公共空间。抓提质服务，依托村级服务载体推行“一站式”代办，提升服务群众效率。抓民生保障，完善医疗、养老等基础服务设施，推动城乡公共服务普惠均等，打通服务群众“最后一公里”，塑造畅美便捷的乡村服务空间。

附件2

推进农村人居环境整治提升“微改革”工作指引 

一、果树枝条消纳“微改革”。针对林果种植集中村、山区村果树枝条积存占道，传统清运耗时费力等突出问题，探索“收集－收运－粉碎－利用”处置模式。可由镇村两级设置固定收集点，配备流动收运车和移动粉碎设备通过资源化利用方式，实现就近还田、粉碎料对接菌类种植企业制作菌棒，或加工有机肥燃料等。村级做好收集点日常运维与分类引导，农户配合清枝交售，相关企业规范接收加工。同步建立全流程台账，实现各环节可看可查，确保闭环管理长效运行。

二、农机具有序停放“微改革”。针对农机具占道占院影响村容，农户无集中停放场地等突出问题，探索“规划－建设－管理－维护”停放模式。可由镇街统筹单个或多个村庄闲置空地合理规划集中停放区，差异化搭建钢构棚、简易棚等光伏顶棚“共享场院”，配套智能监控设施，村级做好停放点日常运维与秩序引导，农户做好规范停放和自主管护，建立“村民共议、整合共建、协议共管”制度，以制度化举措规范停放秩序，保障管理模式落地见效。

三、“三线”整治“微改革”。针对电力线、通信线等杂乱缠绕、私拉乱接破坏村容整洁，存在安全隐患等突出问题，探索“排查－整治－规范－管护”整治模式。可由镇村对能够弱电入地的推进线缆套管入地改造，对不具备条件的，统筹电信、移动等运营商分段包片整治，实行统一捆扎、规范标识，严格落实“强弱分设、整齐有序”标准。坚持“整管并重”，加强对农户的引导和规范，建立常态化巡查督导机制，兼顾整治实效与乡村风貌提升。

四、秸秆尾菜等农业废弃物无害化处理“微改革”。针对秸秆尾菜无序堆放、积存围村、填塘占湾等突出问题，探索“收集－处置－利用－管理”处理模式。可由镇村两级布设固定收集点，配套专用移动收运粉碎等设备服务，统筹对秸秆进行粉碎还田、加工饲草，尾菜堆（沤）肥、青贮饲料化、沼气化等无害化处理后加工为有机肥。建立健全责任制度，加强违规追责处理。村级做好收集点日常运维与引导，常态化进行围村巡查清理。农户配合进行规范清置堆放，确保行之有效。

五、村庄保洁机制“微改革”。针对村庄保洁工作存在村民自主治理积极性不高，公共卫生意识弱等问题，探索“定责－履责－管理－督责”治理模式。村干部统筹全村保洁工作，划定网格化责任区，推广净美家园农户“三包”责任制度（包庭院环境、包房前屋后、包责任田环境），将相关要求纳入村规民约，建立健全村庄卫生清洁规范。开展美丽庭院创建、村庄清洁日等活动，推广“积分制”“信用+”等模式，调动群众参与热情。健全“镇－管区－村庄”三级联动巡查机制，网格员按包片范围日常巡查，做好问题台账记录与反馈。常态化、制度化保持环境干净整洁有序。