关于印发《胶州市2024年度青岛市级和美乡村（美丽乡村示范村）建设工作方案》的通知

（一）统筹编制建设规划方案。各镇（街）组织有资质的乡村规划设计单位，结合片区建设、产业园区发展，编制实用性示范村建设规划设计方案。规划设计要明确村庄建设发展策略，明确村庄道路、污水、厕所、排水、环卫、公共服务、文化传承等设施建设内容、建设标准、风貌指引。规划设计过程中，要逐村调研摸底，充分了解村民需求。涉及重大项目，由村委会按程序决策，保障村民参与权、知情权。规划设计成果要以适当方式在村内进行公示，并向村民做好宣介工作。

（二）提升村庄基础设施完备度。筹措好建设资金，着力补上村庄公共基础设施短板，提升村庄宜居生活功能。

1．道路设施更新。村内主、次干道采取水泥铺设、沥青罩面等方式进行更新，消除坑洼不平、道路破损等问题。采用砖石、水泥等适合材料合理硬化通户道路，满足群众出行要求。明确街巷长和道路管护责任，确保道路交通安全和干净整洁。

2．污水治理工程建设。因地制宜实施污水处理设施及管网建设。选择纳入污水管网、集中拉运、建设集中污水处理站、小型一体化污水处理设备等方式有效处理生活污水。污水治理要与户用厕所改造相衔接。要“一户一策”实施入户接管，厕污、农户厨房生活污水做到应收尽收、应纳尽纳。村内公厕污水应纳入管网统一收集。健全农村生活污水处理设施运行维护管理机制，落实村庄生活污水处理设施运行维护责任。

3．卫生厕所规范升级。农户卫生厕所要应改尽改。对未改造的农户要逐户动员，引导农户自愿改厕，达到卫生厕所标准。对已完成改厕的农户要逐户排查，因户制宜规范升级。对有条件统筹改厕与生活污水治理的村庄，要一体设计、一体建设，打造精品工程。300户以上的村庄要配建公共厕所并正常使用。

4．排水设施完善。村庄普遍配建排水设施。村内采取开沟设渠的要加装盖板，有条件的村庄可采取敷设雨污分流管网进行排水系统升级改造。对排水设施要定期清淤疏浚，明确清掏管护责任，确保排水畅通，管护到位。

5．垃圾处理设施配建。建设配套垃圾收集、运输、处理等环境卫生公共设施，规范设置生活垃圾分类点、垃圾处理场站。推进农村有机废弃物处理设施建设。落实城乡环卫一体化规范要求，确保生活垃圾日产日清。执行村庄日常保洁制度，保持村庄环境干净整洁。

6．村庄杆线治理。整治村庄“三线”（电力线、通信线、广播电视线），因地制宜采取管线入地、穿管布设、规范捆扎等方式，达到线路架设规范、安全有序、整齐美观要求。优化布局公共照明设施，满足村庄主次干道、公共场所照明需求。

7．协同推进其他公共基础设施建设。有条件的村庄可根据村庄实际，协同其他部门实施新能源充电设施、燃气、暖气、规模化供水等公共基础设施配建改造更新。设施建设中应适应老年人、残疾人等群众需求。

（三）提升村庄人居环境舒适度。统筹村内、村庄周边、进村道路沿线等重点区域，一体推进村庄清洁行动，打造干净整洁有序的农村人居环境。

1．清理垃圾。全面清理乱堆乱放，消除农村“四大堆”（柴草秸秆堆、生活垃圾堆、畜禽粪便堆、建筑垃圾堆），整治残垣断壁，开展村庄微改造、小改进、精提升，打造人文空间节点，达到村庄公共空间规范有序。

2．清理村内塘沟。有效整治河道、塘坝、沿路沟渠及周边环境，全面清除水域漂浮物，消除黑臭水体。

3．清理农业生产废弃物。有序规整柴草秸秆堆放，集中存放区域布设消防安全围挡。畜禽实施圈养，保持圈舍卫生，无养殖粪污影响环境。村庄内及周边无农药包装物、残破弃用农膜堆积。

4．改变影响农村人居环境的不良习惯。落实村庄环境网格化管理、农户“三包”“积分制”等制度，采取设立“清洁日”等形式，广泛发动干部群众参与村庄清洁行动。

（四）提升村庄公共服务便利度。优化公共服务项目和服务功能，完善乡村治理体系，提升村庄公共服务保障水平。

1．健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。落实“四议两公开”制度，实行党员户挂牌，建设“平安村庄”。有条件的村庄构建线上线下数字化治理模式。组织村庄道德评议会、红白理事会并发挥作用，推进移风易俗，破除陈规陋习。

2．传承乡村优秀传统文化。挖掘农业文化遗产，实施有效保护传承利用。完善文化体育娱乐设施，经常性开展文体活动。有条件的村庄要组织“村BA”、村歌会等特色活动，满足农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

3．健全教育、医疗、养老等基本公共服务保障体系。按照“15分钟健康服务圈”要求，配置乡村卫生室。村内设有卫生室的，相关设施达到卫生健康部门标准。村庄内建设有幼儿园、小学学校的，应符合相关卫生与安全标准。完善文明实践站、文化娱乐等公益服务功能，具备农村养老、未成年人关爱等具体措施。

三、建设管理

（一）做好选点备案。各镇（街）要按照《青岛市市级美丽乡村示范村项目管理办法》申报条件，做好选点备案工作。要突出重点区域、重点村庄，塑造乡村振兴齐鲁样板精品村庄。城镇开发边界内的村庄（含镇驻地村、原镇驻地村），原则上不纳入申报范围。纳入创建范围的村庄，要对照和美乡村建设导则，按照缺什么补什么的原则，合理安排工程建设项目和软件提升项目，细化项目任务清单。要一村一策编制创建工作方案，经市农业农村局组织评审，市政府批准同意，公示无异议后，按程序上报备案。创建方案备案后确需调整的，应在项目实施前按程序修订重新上报备案。

（二）做好督导调度。各镇（街）要建立工作调度推进机制，实行项目化、清单化、责任化管理，加强跟进指导。运用调度、暗访、通报、考核、包保包联等方式压实责任。工程项目建设实施要加强统筹，坚持先地下后地上，科学安排建设时序，有始有终，干一件成一件，原则上当年项目当年完工。工程项目全程公示，要在村庄广场和村庄公示栏，对工程项目布局图、工程量、施工单位责任、监管单位责任和投诉渠道等内容进行公示。

（三）做好项目验收。市农业农村局牵头组织创建工作自查验收。工程类项目竣工的，要组织竣工验收和竣工决算，对标创建类项目要组织实地考评核查。验收结束后出具验收报告、审计报告、绩效报告。

（四）做好归档管理。示范村创建完成后，要在项目村庄设立标识，载明项目名称、建设内容、承建单位、财政资金、管护责任单位、监督电话和竣工时间。相关建设资料、对标创建工作档案要及时收集归档。示范村建设中形成的各类固定资产，应在项目竣工验收后及时确权到村集体，登记纳入村集体经济组织资产管理，落实村集体管理职责。镇村应建立示范村基础设施长效管护机制，完善农民参与机制，确保设施长期稳定运行。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各镇（街）要把和美乡村建设列入重点工作，定期研究，解决实施过程中的问题。建立镇（街）和示范村项目所在村干部包保责任制，加强组织保障。各镇（街）每月18日前报送当月建设进展情况，6月15日和12月15日前分别报送半年和年度工作总结。

（二）加强政策支撑。各镇（街）要加强和美乡村建设资金筹措和村庄公共基础设施用地保障。加强政策落实监督，从源头上杜绝形式主义、形象工程。市级以奖代补资金原则上不安排刷墙、绿化、门墙亭廊栏等非公共基础设施项目。市级奖补资金下达后，加快资金执行进度，及时足额拨付到位。

（三）加强宣传引导。各镇（街）要及时总结乡村建设“场景+模式”的运行机制，培育可复制可推广的精品村庄样板。要加大宣传，讲好和美乡村建设故事，形成农民主体参与、全社会共建共享的良好氛围。