各镇政府、街道办事处：

为建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区，扎实有序推进农民教育培训工作，有效提高农民科技文化素质，打造一支高素质农民队伍，市农业农村局研究制定了《2022年胶州市高素质农民培育工作实施方案》，现予以印发，请认真贯彻实施。

                                                                                                                                                                胶州市农业农村局

                                                                                                                                                                                                                                      2022年5月16日
2022年胶州市高素质农民培育工作实施方案

围绕同心同向建设现代化上合新区，聚焦作风能力建设，为建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区，扎实有序推进农民教育培训工作，有效提高农民科技文化素质，打造一支高素质农民队伍。根据《2022年青岛市高素质农民培育工作实施方案》（青农计财字〔2022〕14号）要求，结合我市实际，制定实施方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央一号文件要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，聚焦全产业链技能水平提高，以培育质量效果提升为关键，以选育用一体化培育为路径，培训与教育并举，引进培育与就地培养并重，加快培养农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。 2022年培育高素质农民580人，其中，经营管理型200人、生产和技能型380人，在线评价学员覆盖面、测评满意度99%以上。

二、重点任务

围绕稳粮保供、乡村振兴示范区创建和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

（一）保障粮食生产和农产品有效供给。围绕小麦、玉米等主要粮食作物生产和大豆油料扩种，开展增产提质、防灾减损和重大病虫害防治等全生产周期技术技能培训。围绕果菜茶等特色经济作物，因地制宜开展生产管理培训。围绕畜牧业高质量发展，加强养殖场（户）和奶农培训，提高生产供给和动物疫病防控能力。围绕水产健康养殖和生态养殖，开展现代渔民培训。

（二）推进农业高质量发展。加强良种识别、选购、生物育种和消费者权益保护等培训，指导农民科学用种。加大农民耕地保护知识培训，提升高标准农田建设管护能力。加大农机装备使用维修和机能减损技能培训，提升农机专业服务能力。加强农业绿色发展和“三品一标”专业技能培训，普及生物安全、绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳、沼气安全生产等专业知识。开展电商、直播等知识培训，提升农业全产业链质量效益。开设优势特色品种专题培训班，将农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理等纳入相关课程。加快培养农村二三产业发展人才，为农业现代化示范区、乡村振兴示范片区培养产业发展带头人。大力开展金融担保知识培训，加大对高素质农民金融扶持力度。

（三）服务乡村建设与治理。普及“三农”政策，推动乡村振兴进课堂，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理、农业文化遗产保护与发展等培训，培养一批乡村法律、乡村建设、乡村规划和乡村治理人才。遴选有意愿的农民，开展调解仲裁、信息电商、环境卫生、文旅体育、农村改厕等培训，培养农村社会事业发展人才。以院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体为重点，补齐农业农村知识短板，开展创业创新人才培训。

（四）提升农民科学文化素质。实施农民科学素质提升行动，推动优秀传统乡土文化的传承，提升农民精神面貌，弘扬勤劳节俭、孝老爱亲等中华传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强党史学习教育，将高素质农民培育与党史学习教育有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。因地制宜举办高素质女农民、青年农民专题培训班。加强农业转基因知识科普，鼓励高素质农民参与科普活动。

（五）落实五大专项行动。实施稳夏粮丰收专项培训行动，紧扣农时、分段实施，开展冬小麦田间管理技术培训，指导农民落实田管措施，抓好防灾减灾，确保夏粮丰收。实施大豆油料扩种专项培训行动，开展大豆、花生等油料作物扩种和产量品质提升技术，以及大豆玉米带状复合种植技术培训，指导做好定品种、定农机、定农药的“三定”工作。实施土地保护专项培训行动，围绕高标准农田建设、保护性耕作、深松整地作业、秸秆综合利用、有机肥还田等综合措施开展技术培训，提升耕地地力。实施产业带头人培育行动，突出基层党组织建设、乡村治理、产业发展等内容，开展退役军人村支书培育。实施职业能力提升专项培训行动，开展专业农机手培训，提高作业水平，减少机收损失。

三、工作要求

（一）分类组织实施培育。摸清农民实际需求，综合运用课堂教学、实习实践、线上培训、案例观摩、跨区域交流等多种方式，开展“订单式”“菜单式”“差异化”培育。开展分层分类培训，以政府购买服务方式，重点开展各类技术技能培训、产业带头人和全产业链综合型人才培育，其中，经营管理型每班不少于100学时，线上培训学时不超过总学时数的30%；专业生产型和技能服务型每班不少于40学时，实习实训学时不低于总学时数的2/3。加大“走出去”培育力度，实习实训以学习青岛市外先进典型和模式为主，跟踪服务以学习山东省外先进典型和模式为主，提升培训质效。

（二）健全优化培育体系。开展高素质农民培育调研工作，摸底调查、组织实施、信息管理和培训指导，协助做好监督管理和绩效评价。统筹用好高等院校、职业院校等农业教育资源，规范化建设农民田间学校，依托现代农业产业园区、乡村振兴示范片区、农业科技示范基地、农业新型经营主体等资源，创建优质培训基地，有序引导市场化教育培训机构通过政府购买服务方式参与培育工作。建好培育师资库，培养农民讲师，建立“师傅带徒”“团队带班”机制，发挥好青岛市农业农村局“处长讲师团”优势，落实行政主管第一课制度。优先选用部省级规划、推荐教材，加强本地精品在线课程培育教材开发和规范化建设。

（三）实施项目全程监管。依据农业生产发展资金项目管理要求实施高素质农民培育计划，落实《高素质农民培训规范》，加强培育各环节组织监管。落实培育计划审核备案制度，定期督导培育进度，随机抽查培育执行情况。实行农民教育培训信息管理系统在线监管、信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库。按照青岛市农技中心要求，规范高素质农民培育证书管理，培训机构要及时制作证书并发放给学员。

（四）强化培训绩效考核。将高素质农民培育指标纳入乡村振兴考核任务管理，通过检查培育档案、核实培育情况、寻访培育学员、查看资金帐目等方式，对培育项目进行绩效评价考核。培育资金要专款专用，可用于培育宣传、授课师资、教材资料、实践实训、跟踪服务、信息化手段、学员食宿交通、意外伤害保险等培育支出，做到财务资料完整、会计核算规范。项目资金拨付及时到位，执行进度及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。注重跟踪服务，辅导学员发展产业，帮助学员通过网络直播销售产品，主动提供技术指导、政策推介、合作交流等实践服务，被服务对象不少于本年度培育总人数的30%。

（五）探索培育积分管理。探索创新建立年度高素质农民培育积分管理办法，每一期培训班遴选前三名优秀学员，授予“学优秀学员”称号，推树典型，做好跟踪服务，推荐给农业农村局局业务科室，在重大项目、优惠政策、资金扶持方面优先考虑并给与适当物质奖励；同时，对本年度内个人表现极其恶劣，年度内积分为负分的，列入农民培训黑名单，下一年度培训不予考虑。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街）要把高素质农民培育纳入“三农”工作和乡村振兴重要议事日程，加强组织管理，完善工作机制。要加强与共青团、妇联、科协及教育、退役军人事务等部门的沟通协调，形成培训工作合力。

（二）加强安全管理。落实疫情常态化防控，完善应急管理工作制度建设，制定疫情防控应急预案，落实培育设施、场地、实践教学基地以及住宿、餐饮等安全措施。培育过程中，要制定学员安全管理规定，与学员签订安全承诺书，为学员购买意外伤害保险，保证培育顺利实施。

（三）加强宣传推介。注重选树典型，充分利用电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。组织高素质农民参加技术技能大赛、展览展示等活动，引导高素质农民由“干得好”转向“带得好”，营造良好社会氛围。

附件：1.2022年高素质农民培育任务分配表；

2.青岛市农业农村局处长讲师团成员名单；

3.工作进展情况月报；

4.2022年高素质农民培育计划表。

附件1

2022年高素质农民培育任务分配表

附件2

青岛市农业农村局处长讲师团成员名单

附件3

工作进展情况月报

（   月份）

一、工作开展情况

二、资金使用情况

三、存在问题及原因

四、下步培训计划

附件4