为深入贯彻落实国家、省、市关于信用体系建设的总体要求和工作部署，充分发挥信用助力经济高质量发展、服务上合新区治理体系建设的作用，不断优化营商环境，激发市场主体活力，让广大市场主体获得更多便利优惠服务，胶州市市场监督管理局将“信易+”工作与市场监管业务相结合，制定出台本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实国家、省、市关于信用体系建设的总体要求和工作部署，依法依规运用信用激励手段，以信用监管落实服务型执法理念，以上合示范区区域信用的标准化助推跨境贸易合作信用的不断互认和融合，引导形成“信用有价值，守信有力量”的良好氛围，充分发挥信用助推市场主体信用建设、经济高质量发展的重要作用。

二、总体目标

建设体系完整、职责明确、运行规范、监管有力、公开透明的信用标准化监管体系，创新打造信用标准化监管场景，不断提升信用监管，有效遏制失信行为，以信用赋能激励促进市场主体合规优质发展，提升优化营商环境的质效。

三、工作原则

各业务条线要结合职能职责以及自身工作实际找准“信易+市场监管”工作切入点，落实、落细、落准信用建设政策措施，坚持需求导向、效果导向、应用导向，以市场监管的实际效果取信于民、回馈于民、反哺于民，促进信用信息广泛应用，培育信用服务市场，推动经济高质量发展。

四、工作措施

突出信用监管基础地位，充分发挥守信激励在市场监管全流程中的正向作用，逐步形成以市场主体信用标准化建设为基础，信用自律为核心，以信用监管为补充，以信用赋能为激励，以信用场景打造为载体的信用监管新模式。

（一）打造企业合规优质示范联盟。秉承政府引导、企业主导、自愿加入、协同共治的原则，发挥政企连接、信用服务、示范引领、共治共享、创新发展、开放合作的作用，在学校、托幼、养老机构食堂、食品生产企业、检验检测服务机构、网络交易、广告、特种设备、大型商超、加油站、农贸市场、消费等10个重点领域成立各领域企业信用联盟，制定联盟信用管理办法，明确信用联盟“工作规则”及“入盟退盟规定”，定期开展教育培训，发布“信用联盟”服务清单，联盟成员单位签订诚信承诺书，自觉履行相应的诚信守法经营义务，即可享受到联盟成员的相应权益。（责任部门：信用和市场主体监管科、应急协调和消保科、网络交易和广告监管科、食品生产安全监管科、食品经营安全监管科、质量监管科、农贸市场和特殊商品监管科、特种设备安全监察科等科室）

（二）分级分层打造信用标准体系。以国家市场监管总局颁布的经营主体信用监管标准体系为基础，在学校、托幼、养老机构食堂、食品生产企业、检验检测服务机构、网络交易、广告、特种设备、大型商超、加油站、农贸市场、消费等10个重点领域，从企业基本情况、信用状况、社会影响等三个维度分领域制定诚信示范企业评价标准，示范企业应率先垂范，带动该领域企业自觉遵守标准，以信用监管标准化推动经营主体信用体系建设高质量发展。信用标准体系的打造，为开展柔性执法、包容审慎监管、助企纾困、精准帮扶提供标准化解决方案。（责任部门：计量和标准化科、应急协调和消保科、网络交易和广告监管科、食品生产安全监管科、食品经营安全监管科、质量监管科、农贸市场和特殊商品监管科、特种设备安全监察科等科室）

（三）分级分层打造信用监管场景。将企业信用风险分类管理理念和方式拓展到市场监管各业务领域，实现与“双随机、一公开”监管、专业领域风险防控的有机融合，运用企业信用风险分类结果科学配置监管资源，提高监管精准性、有效性、科学性。使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。应用“信用码”，打造“一码知”安全消费场景。选取胶东国际机场、龙湖天街和所有加油站启动先行试点，实现“一码聚信”、“扫码即查”、“码上服务”、“码上监管”，打造“随时随地手机查，商家信用码上知”的消费安全新场景，正向引导商户提升信用，提升公众对信用建设的获得感、荣誉感。（责任部门：信用和市场主体监管科、应急协调和消保科、网络交易和广告监管科、食品生产安全监管科、食品经营安全监管科、食品抽检和特殊食品监管科、质量监管科、农贸市场和特殊商品监管科、特种设备安全监察科、知识产权科等科室）

（四）分级分层打造信用赋能场景。突出信用监管基础地位，充分发挥守信激励在市场监管全流程中的正向作用，增强广大市场主体对信用价值的获得感，为入盟企业提供信用修复绿色通道、纳入“信易贷”白名单、减少抽查等专项服务权益等各类惠企服务清单。同时，针对企业发展需求，推出“优先推荐联盟企业申报市长质量奖”、“优先推荐青岛优品工程”、“为企业提供点对点年报服务”、“提供知识产权服务指导”、“标准化创建指导”等特色服务，畅通“以信用换便捷”、“以信用换发展”的绿色通道服务，以信用赋能营商环境，促进企业发展。（责任部门：信用和市场主体监管科、应急协调和消保科、网络交易和广告监管科、食品生产安全监管科、食品经营安全监管科、质量监管科、农贸市场和特殊商品监管科、特种设备安全监察科、知识产权科、计量和标准化科等科室）

五、工作要求

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，坚持“管行业就要管信用、管业务就要管信用”的原则，充分认识开展“信易+市场监管”对稳定市场主体、激发市场活力，促进营商环境持续优化的重要意义。各部门要切实扛起责任，加强统筹协调和研究部署，聚焦工作短板，聚焦企业群众关注的难点堵点问题，扎实推动各项任务落地落实。信用监管机构要切实做好组织协调，牵头开展“信易+市场监管”统筹调度；10个重点领域的业务科室要切实履行主体责任，坚持“成熟一个、建立一个”的原则，组建各领域信用同盟，出台联盟企业管理办法、服务清单等，签订诚信承诺书，让信用真正赋能企业优质发展。

（二）严格责任落实。各市场监管所和相关科室要各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，推动“信易+市场监管”工作落地落实。企业信用风险分类结果只可用于配置监管资源的内部参考依据，不是对企业的信用评价，不可对外公开。在制定抽查计划、发起抽查任务、实施专项检查时，要切实强化数据安全意识，要严防企业信用风险分类结果外泄，对于违规泄露、篡改分类结果或利用相关信息谋取私利等行为要依法严肃处理。

（三）做好宣传引导。要通过多种渠道和方式，加强舆论宣传和引导，做好“信易+市场监管”宣传解读工作，切实提高企业群众知晓率和参与度。市局相关科室要通过多种渠道和方式，按照业务条线加强对各市场监管所监管人员“信用+市场监管”工作的指导和业务培训，不断提升监管能力和水平。

胶州市市场监督管理局

2024年3月5日