胶州市农业农村局高级经济师 迟玉川

一、政策意义

  本办法通过强化制度约束、科技赋能监管和民主决策，为村集体资金管理提供了全流程规范，有助于维护农村集体经济健康发展，保障农民财产权益，推动乡村振兴战略实施。

二、政策适用范围

  胶州市所辖范围内所有农村集体经济组织。

三、政策生效时间

  本办法由市农业农村局负责解释，自印发之日起30天后生效。

四、核心内容解读

1.资金所有权与保护

所有权明确：村集体资金归全体成员所有，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

监管责任：镇（街道）代理中心需严格监督，未经村集体同意不得支出资金，司法强制执行除外。

2.银行账户管理

账户开设：每个村集体仅可开设1个基本账户，用于日常结算；特殊情况（如土地补偿、协议存款）可开专用账户。

禁止行为：不得出租、转借账户，不得将资金转存其他账户或私户。

“银农直联”系统：所有账户纳入线上监管平台，实现资金收支闭环管理，全程留痕可查。

3.资金收支管理

收入规范：统一使用省农业农村厅制定的票据，严禁白条抵库；收入直接存入银行，原则上由镇街代理中心开具收据；特殊收款业务需申请并限时交回票据。

支出要求：取消备用金，非现金结算为主，零星开支用“村务卡”或直接打入经办人账户；现金支付需经镇街批准。

4.审批与监督

双印鉴制度：银行账户预留村集体和镇街双方印鉴，单方无法支取资金。

开支审批：镇街制定审批限额和流程，村集体需提供完整附件，经审核后支付。

专款专用：财政专项资金和土地补偿费单独设立账户，按规定用途使用，不得挪用。

5.资金保值增值

村集体在保障日常运转后，可通过民主程序对闲置资金进行保值管理，镇街提供指导支持。

联系电话：0532-82206187