一、起草背景

2021年，经省委、省政府同意，省发展改革委会同有关部门印发《关于深化水价机制改革 促进水资源节约集约利用的实施方案》（鲁发改价格〔2021〕1059号），要求各地在2025年底前，适度拉大城镇居民用水分档级差，基本水价按不低于1:2:4比例核定。近期，上级要求2025年底前完成改革任务，2026年1月起执行新政策。因此，本次政策调整核心是落实省级既定改革任务，通过优化阶梯价差引导居民节约用水，而非上调基础水价。

二、主要内容 

（一）水量设置“不动”

维持现行居民阶梯水量标准不变：

第一阶梯：每户每年0-144立方米（含），覆盖约94%居民家庭（用水量较低）；

第二阶梯：每户每年144-204立方米（含）；

第三阶梯：每户每年204立方米以上（高用水量家庭）。

（二）价格级差“拉大”

以现行第一阶梯水价2.20元/立方米（含水资源费）为基础，将分档级差从原“1:1.5:3”扩大至“1:2:4”（省定最低标准），具体价格调整前后对比如下。

  三区居民用水阶梯价格调整前后对比表 

单位：元/立方米

三、影响范围

（一）多数家庭“零影响”

第一阶梯水量（144立方米/年）覆盖全市94%左右居民，这部分家庭用水价格完全不变，月均水费支出不受影响。

（二）高用水户“微影响”

第二阶梯用户（年用水144-204立方米）：约占用水户总数4.4%，每户每年增加支出约21.24元（约1.77元/月）；第三阶梯用户（年用水204立方米以上）：约占用水户总数1.1%，每户每年增加支出约156.24元（约13.02元/月）。

四、政策调整未安排听证会的原因

一是落地上级部门政策要求。国家和省发文明确要求将阶梯水价级差调整到1：2：4，此次政策出台旨在高效推进改革任务落地。

二是影响人群较少。本次调整仅优化阶梯价差（非涨基础水价），94%左右家庭（年用水≤144立方米）完全不受影响，社会覆盖面窄、个人负担增幅微小。

三是核心是通过价格杠杆引导节约用水。落实“多用多付”原则，引导高耗水家庭主动节水，通过“小调整”实现“大节约”，既保障基本民生用水需求，又引导全社会形成节水意识，助力水资源可持续利用。