2026年胶州市国民经济和社会发展计划

全力突破发展产业出海。服务和融入青岛“10+1”创新型产业体系建设，发挥上合经贸综服平台、“丝路电商”综服基地等平台作用，助力产业链供应链向海外延伸布局。围绕信创出海，深化与中国数联物流、中金资本、山东铁投等国企、省属企业合作，加快新一代电子信息制造业产业园建设，导入韩国三星封测等项目，引导产业跨境布局。围绕食品产业出海，以上合国际绿色农产品博览交易中心为抓手，对接中国民族贸易促进会，加快推进上合国际民族食品项目，拓展精品水果、鲜切花等业务，延伸马来西亚、印度尼西亚等国家市场，打造农产品加工集散中心。围绕家电出海，深化与海尔集团战略合作，依托其在全球布局的工业园、制造中心和销售网络，设立家电产业出海赋能中心，深化“家电专列+前置仓”等模式，构建集技术认证、物流仓储、跨境支付等于一体的服务体系，推动家电供应链出海。

平台突破增强载体功能。推动青岛国际能源交易中心规范发展，完善跨境人民币结算功能。力争落地全省数字油品储备基地，逐步构建以现货交收为基础的完善的交易产品体系，贯通油气产业链“贸易+交易+金融”服务。实施“好品山东鲁贸全球”市场开拓行动，深耕上海合作组织及共建“一带一路”国家市场。推动建设“新三样”（电动载人汽车、太阳能电池、锂电池）集散中心，制定全流程高效出口服务包。加快“丝路电商”综合服务基地建设，开展产业对接出海，显著提升跨境电商贸易量级，吸引更多上下游企业集聚。提升上合经贸综合服务平台能级，丰富“鲁贸贷”、汇率避险等金融服务，加快推广至全省全国使用。

枢纽扩容畅通国际循环。推动青岛胶东国际机场获批国际航空枢纽，加快建成覆盖上合组织国家和RCEP核心城市的“双圈”航线网络，运行至欧美客货运服务。推动中欧班列（齐鲁号）提质增效，加密至中亚、俄罗斯、白俄罗斯等国的图定线路和班列计划。全力建设国家中欧班列集结中心，强化“上合快线”“日韩陆海快线”特色品牌。加强与山东港口集团联动，以33个友好港、42条上合方向航线为牵引铺设海上方向综合服务网络。推动青岛空港综合保税区赋能提质，发展航空维修制造、集成电路等产业。申建上海合作组织保税物流中心（B型），拓展保税展示、供应链管理等业务。

二、创新驱动产业升级，构建现代化产业体系

系统推进创新型产业体系建设。依托创新型产业体系建设工作机制，系统推进产业研究、项目招引、企业服务与对上争取等专项任务。紧抓“省十条”等上级政策机遇期，充分运用“上合工具箱”、赛道扩能提质方案等关键抓手，将赛道谋划的系统思路转化为产业发展的实际成果。重点发力智能家电、新能源、低空经济、新一代信息技术等产业赛道。其中，智能家电产业赛道，以海尔卡奥斯工业互联网生态园为引领，提速冰箱三期、空调、洗涤等全产业链项目建设，加快构建千亿级产业集群。新一代信息技术产业赛道，有序推进深兰人工智能、凯盟美可半导体陶瓷材料生产等项目建设，支持华为、新华三等企业布局智算中心软硬件基础设施，构建产业协同发展生态。新能源产业赛道，加快超超临界煤电机组项目建设，探索交能融合、虚拟电厂、绿电直连等源网荷储一体化发展模式，打造新能源装备基地。

聚力发展实体主导型平台经济。推动现代生产性服务业与创新型产业体系融合发展，以“钢刚好”产业互联网平台、鲁港科技合作创新中心等9家企业及项目为试点，通过“二产”头部企业，精准对接设计研发、国际贸易等服务资源，联动“三产”、辐射“一产”。依托鲁港科技合作创新中心，精准对接青岛、全省范围内头部企业创新需求，联合香港科学园等企业搭建技术转移服务机构，建立香港科研资源、人才信息、项目成果资源库，引进研发设计、检验检测等专业服务企业，力争2026年落地鲁港特色项目20个，构建“研发在香港、产业化在山东”良性循环。

深化科技赋能企业培育。完善“工赋上合”综合赋能平台，构建“中小—骨干—龙头”企业数字化转型分类分级梯队培育体系，培育省、青岛市级智能工厂、数字化车间10家，推动200家工业企业实施数字化改造，打造行业转型样本集群。完善“创新型中小企业-专精特新‘小巨人’”全周期培育体系，力争培育国家级“小巨人”企业3家、专精特新企业100家以上。培育10项以上装备产品申报省首台（套）技术装备。加快建设“钢刚好”产业互联网平台，推动线下“9中心N基地建设”，到2026年底，交易总额突破100亿元。

三、创新赋能城市提质，攻坚推进宜居升级

加速推进现代化人居环境建设。进一步优化胶州市城市信息模型（CIM）平台建设，结合实际推进“CIM+停车”“CIM+排水”等应用场景功能开发，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座。全面推广市南小区全国完整社区建设试点经验做法，打造河头源、兰西等5个完整社区，完善布局养老育幼、体育健身、文化休闲、儿童休憩等嵌入式服务设施，加快构建“15分钟便民生活圈”，推动完整社区建设扩面提质。有序推动非电网直供电小区供配电设施改造升级，2026年计划改造60个小区、约2.3万户。

加速推进环境治理力度。开展春季扬尘专项整治、夏秋季臭氧攻坚及秋冬季污染防治行动，抓好扬尘源、燃煤源、烟花爆竹等季节性源头管控重点，积极推进治气项目和国三柴油货车淘汰工作；落实秸秆禁烧“部门、人员、任务、措施、奖惩”五到位，确保全年“零通报”。加快推动水环境基础设施建设，源头解决城区雨污混排、污水冒溢入河问题。加强23家土壤污染重点监管单位管理，依法推动建设用地土壤污染风险管控和修复，确保年度重点建设用地安全利用率持续保持100%。落实“无废城市”建设要求，持续推进“无废细胞”创建任务。

加速完善全域畅联交通体系。加速上合大道改建段西半幅建设，在资金到位前提下力争于2026年底实现改建段全线通车。积极争取财政预算资金，尽快开展南坦大街、科教路等10条现状道路临时整治维修。落实《公共交通专项规划》，科学开展公交成本规制，系统优化公交线网布局，合理规划建设公交场站，构建以轨道交通为骨架、常规公交为主体、特色公交为补充的高效便捷公共交通体系。响应“上合组织旅游和文化之都”战略部署，主动对接“丝路千古情”等重大文旅项目需求，开展定制公交、客运专线等多样化的客运服务。

四、民生赋能幸福升级，聚力护航多元发展

加速打造特色文旅休闲场景。构建全市文旅大环线和片区文旅小环线，有效串联丝路千古情演艺、上合之珠、大沽河旅游度假区、艾山风景名胜区、上合国际免税城等文旅资源，围绕“吃住行游购娱”六大要素不断提升文旅服务能力。谋划“上合打卡+胶州游玩+时尚消费”的一站式消费生态圈，合理延长消费时间，优化夜间文旅消费环境，打造夜间文旅消费集聚区。

加速增强就业精准帮扶力度。深化解决企业用工“1121”行动，拓展岗位资源，全年举办线上线下招聘会100场。保障高校毕业生、农民工等重点群体就业，全年实现城镇新增就业2.7万人以上。推出“才赋上合·人才码”人才服务载体，不断优化拓展人才服务赋能场景。开展靶向招聘，分别赴各领域教育研究水平较高的院校开展专场选聘，在专场选聘中根据专业领域不同，分类设置专业测试，进一步提升选聘人员专业素养。

加速推进医疗服务网络建设。深化“1+3+18+N”紧密型县域医共体建设，持续加大“人员、技术、服务、管理”下沉力度，加快推进医保支付方式改革等重点改革措施落地，加强医改典型培育，打造紧密型县域医共体建设“胶州样板”。落实优质资源下沉帮扶基层机制，深入开展“千名医护进乡村”活动，有序推进村卫生室“五有三提升”工作，全面夯实村级医疗服务根基。预计2026年，完成30%的村卫生室“五有三提升”改造、1.1万名适龄妇女“两癌”筛查、11万名65岁及以上老年人健康体检工作。推动康养产业示范区核心区建设，加快市级康养中心（养老院）建设，打造康养事业产业展示中心和银发经济产业园。持续开展“银龄行动”，落实惠老政策。

加速打造儿童友好成长环境。加速打造儿童友好成长环境。建立学龄人口动态监测预警机制，提前布局教育设施，增加优质学位供给，加速推进北京外国语大学附属青岛上合学校项目。深化“五育融合”，推进幼小初高贯通培养和城乡学校一体化发展。培育39所中外人文交流特色学校，拓展“一带一路”沿线国家及中国台港澳地区人文交流网络，做大做强职教国际贯通培养班；加快完成“数智”教育云平台搭建，以云平台为基础开发多个智慧教育子场景，深化青少年科普教育。采取“派送+订单”服务，开展家庭教育宣讲、心理讲堂进校园活动，建立和完善学生心理危机干预机制和平台。