胶州市机关事业单位差旅费管理办法

　　第一条为加强和规范机关事业单位国内差旅费管理，推进厉行节约反对浪费，根据中央、省和市关于党政机关厉行节约反对浪费的有关规定以及《青岛市市直机关差旅费管理办法》（青财行[2014]12号）、青岛市财政局《关于青岛市市直机关差旅费管理办法有关问题的补充通知》（青财行[2015]12号）、青岛市财政局《关于调整差旅住宿费标准等有关问题的通知》（青财行[2015]22号）、青岛市财政局《关于调整省内差旅住宿费标准的通知》（青财行[2015]23号）、青岛市财政局《关于印发青岛市市直机关工作人员差旅住宿费标准明细表的通知》（青财行[2016]11号），结合我市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于胶州市党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体，各民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位（以下简称各单位）。

第三条差旅费是指各单位工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

　　第四条各单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第五条市财政局按照分地区、分级别、分项目的原则制定差旅费标准，并根据经济社会发展水平、市场价格及消费水平变动情况适时调整。

第二章城市间交通费　　

第六条城市间交通费是指工作人员因公出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

　　第七条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐交通工具的等级如下：

　交通工具级　别火车（含高铁、动车、全列软席列车）轮船（不包括旅游船）飞机其他交通工具（不包括出租小汽车）省级及相当职务人员火车软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座一等舱头等舱凭据报销副市级、正局级及相当职务人员火车软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座二等舱经济舱凭据报销其余人员火车硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座三等舱经济舱凭据报销省级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。出差人员应严格按照规定的等级乘坐相应交通工具，符合乘坐火车软卧条件而改乘软座的，不给予补助。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

　　第八条到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。

　　第九条乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。

　　第十条乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

第三章住宿费

　　第十一条住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所，下同）发生的房租费用。

第十二条市财政部门分地区制定住宿费限额标准。到市南区、市北区、崂山区、李沧区、黄岛区、城阳区、即墨市、平度市、莱西市出差按照青岛市财政发布的区（市）出差住宿限额标准执行（见件附件1）。省内出差按照省财政厅发布的省内相关地区出差住宿限额标准执行（见件附件2）。省外出差按照财政部发布的省外相关地区出差住宿限额标准执行（见附件3）。胶州市内出差原则上不住宿。对于住宿价格季节性变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例，具体规定市财政局根据财政部、省财政厅和青岛市财政局有关规定另行发布。

第十三条省级及相当职务人员住普通套间，副市级及以下人员住单间或标准间。第十四条出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。在规定标准之内出差人员可以自行选择与其级别相适应的房间类型，对两人是否住1间房不再规定。

第四章伙食补助费

第十五条伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食费用。

第十六条伙食补助费按出差自然(日历)天数计算，在胶州市内出差按每人每天60元、到青岛市内其他区（市）出差按每人每天100元、到省内其他地区出差按每人每天100元包干使用。到省外出差按照财政部发布的相关地区出差伙食费标准执行。常驻地在中云街道办事处、阜安街道办事处、三里河街道办事处、胶东街道办事处、九龙街道办事处、胶北街道办事处、胶州市经济技术开发区、大沽河省级旅游度假区的单位工作人员在上述区域内公务出行不补助伙食补助费，各镇工作人员在本行政区域内公务出行不补助伙食补助费。以上具体标准见附件4。

第十七条出差人员应当自行用餐。除接待单位按照党政机关国内公务接待管理办法安排的一次工作餐外，出差人员就餐应当自行解决。接待单位协助安排就餐的，出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳相应的伙食费。接待单位应向出差人员出具接收凭证（不作报销依据），收取的伙食费用于抵顶接待单位的招待费支出。

第五章市内交通费

　　第十八条市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。

第十九条市内交通费按出差自然(日历)天数计算，在胶州市内出差按照每人每天40元、到青岛市内其他区（市）出差每人每天40元、到青岛市外出差每人每天80元包干使用。常驻地在中云街道办事处、阜安街道办事处、三里河街道办事处、胶东街道办事处、九龙街道办事处、胶北街道办事处、胶州市经济技术开发区、大沽河省级旅游度假区的单位工作人员在上述区域内公务出行不补助市内交通费，各镇工作人员在本行政区域内公务出行不补助市内交通费。

第二十条市内交通应由出差人员自行解决。接待单位提供交通工具的，出差人员应当在差旅费管理办法规定的标准内向接待单位交纳市内交通费。接待单位应向出差人员出具接收凭证（不作报销依据），收取的市内交通费用于抵顶接待单位的车辆运行支出。往返驻地和机场的交通费在按规定发放的市内交通费内统筹解决，不再另外报销。

第六章报销管理

第二十一条出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。未按规定开支差旅费的，超支部分由个人自理。

第二十二条工作人员出差结束后应当及时办理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。

第二十三条财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，批准人和出差人员应当对发生差旅费的真实性负责。城市间交通费按乘坐交通工具的等级凭据报销，订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。住宿费在标准限额之内凭发票据实报销，伙食补助费和市内交通费按规定标准报销。实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费，原则上也不得报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。如果是住在自己、亲友家里或到边远地区出差等，确实无法取得住宿费发票的，由出差人员说明情况并经所在单位负责同志批准，可以报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，其他情况一般不予报销差旅费。出差人员原则上乘坐全列软席列车软座，但在晚8时至次日晨7时期间乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，经单位领导批准，可以乘坐软卧，按照软卧车票报销。工作人员出差期间回家省亲办事的，城市间交通费按不高于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价予以报销，超出部分由个人自理；伙食补助费和市内交通费按从出差目的地返回单位的天数（扣除回家省亲办事的天数）和规定标准予以报销。当天往返常驻地的在限额内报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。乘坐本单位公务用车出差的，不得报销城市间交通费和市内交通费。对未经批准的出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

第七章监督管理

第二十四条各单位应当加强对本单位工作人员出差活动和经费报销的内控管理，对本单位出差审批制度、差旅费预算及规模控制负责，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合法，内容真实完整、合规。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。一级预算单位应当强化对所属预算单位的监督检查，发现问题及时处理，重大问题向市财政部门报告。各单位应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支出的审计监督。

　　第二十五条市财政局会同有关部门对各单位差旅费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：　　

（一）单位差旅审批制度是否健全，出差活动是否按规定履行审批手续；

　　（二）差旅费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　（三）差旅费报销是否符合规定；

　　（四）是否向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费；

　　（五）差旅费管理和使用的其他情况。

　　第二十六条出差人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

　　第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

　　（一）单位无出差审批制度或出差审批控制不严的；

　　（二）虚报冒领差旅费的；

（三）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；

（四）不按规定向接待单位交纳伙食费和市内交通费的；