为全面贯彻党的二十大精神，落实山东省民营经济高质量发展工作会议部署，深化“项目落地年”活动，开展“树百强、育千规、链万企”十大行动，全力推进民营经济高质量发展，同心同向建设现代化上合新区。

　　开展

　　“倍增计划”行动

　　创新领军企业培育行动

　　产业集群跨越行动

　　工赋上合数字赋能行动

　　创新创业生态优化行动

　　品牌引领行动

　　资本赋能行动

　　民营企业全生命周期服务行动

　　民营中小企业纾困帮扶行动

　　优化营商环境行动

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　　开展“倍增计划”行动

　　（一）建立“倍增”培育梯队

　　建立

　　“20+3+4”的“倍增计划”企业培育梯队

　　遴选

　　20家年产值3亿元以上

　　3家年产值1亿—3亿元

　　4家年产值2000万元—1亿元

　　的企业重点支持

　　“一企一策”，“一事一议”，推动土地、资金、人才等资源向“倍增”企业集聚，深挖发展潜能，推动骨干企业产值倍增，中小企业快速成长，构建大树参天、小树向荣的先进制造业雨林生态。

　　（二）落实“倍增”政策支持

　　高效落实支持企业倍增发展的10条政策，鼓励企业加大技术改造、研发投入，引导企业争创国家制造业单项冠军、国家技术创新示范企业等“国字号”荣誉。推行免检免罚，除环保、安全检查、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查外，不得对“倍增”企业进行检查，对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予“倍增”企业行政处罚。

　　（三）突破百亿级企业发展

　　对标“中国制造企业500强”，依托上合国际食品创新中心产业园区，加快益海嘉里一期项目达产，二期项目投产，三期项目建设，助力益海嘉里产值过百亿。

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　　开展创新领军企业培育行动

　　（一）健全创新型企业“双百”培育体系

　　①优化“专精特新”企业培育

　　全年培育

　　创新型中小企业100家以上

　　专精特新中小企业50家以上专精特新“小巨人”企业20家以上

　　②深化“雏鹰－瞪羚－独角兽”新经济企业培育

　　全年培育雏鹰企业30家以上

　　瞪羚企业10家以上

　　形成创新型企业成群、专精特新企业成势、“小巨人”引领的“金字塔”式发展生态

　　（二）打造创新型冠军企业

　　支持海尔、中集、软控等领军企业，实施重大科技攻关“揭榜挂帅”；推进关键工艺、核心技术、共性环节等创新突破，培育一批单项冠军企业、单项冠军产品和首台（套）技术装备

　　全年培育国家、省级单项冠军（产品）10个以上，省首台（套）技术装备与关键核心零部件10个以上，立项企业技术创新重点项目300个以上。

　　（三）培育创新型上市企业

　　推动科技型企业上市，建立上市后备资源库，打造“基础后备群”；组织条件成熟的企业开展规范化公司制改制，打造“上市培育群”，争取境内外上市企业达到10家。

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　　开展产业集群跨越行动

　　（一）强化“521”产业体系引领

　　出台《上合工业互联网国际化特色先导区建设三年行动计划》，主动融入全省“十强产业”和青岛市“7+10+7”产业链布局

　　做大做强

　　钢结构 高端装备 智能家居

　　节能环保 绿色食品 时尚服饰

　　等优势产业集群

　　培育壮大生物医药、新一代信息技术、数字经济、航空航天等新兴产业集群，加快产业沿链聚合、链群发展，推动10个特色产业集群总量突破1200亿元。

　　（二）构建“雁阵型”产业集群

　　推行“链长制”，招引培育一批具有生态主导力、国际竞争力和市场话语权的头部企业。支持“腰部”企业加速成长，力争规模以上工业企业总数突破1000家。最大限度延伸“长尾”，依托上合经贸综服平台、惠企e家云平台，推动头部企业“链资源、链需求、链平台”，带动10000家中小微企业卡位入链，构建“雁阵型”产业集群，增强产业链供应链韧性。

　　（三）突出园区生态支撑

　　制定“521”产业体系系统推进方案，形成园区统一的指导标准和建设路径。推动“领航”园区落地见效，全力支持上合卡奥斯工业互联网生态示范园建设，打造中国北方工业互联网原生产业洼地。推动“新兴”园区加快建设，聚力做大智能制造装备产业园，聚焦智能成套设备、高端数控机床等产业，构建“一园两集群”的产业发展格局。

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　　开展工赋上合数字赋能行动

　　（一）加快“工赋上合”综合赋能平台建设

　　推进“工赋上合”综合赋能平台二期建设，搭建“上合产业云脑”，推动“多图合一”，打造上合企业数字化公共赋能底座，覆盖企业3000家，服务园区20个，建设灯塔工厂10个，构建“1

　　+N+X”工业互联网平台体系主框架，形成产业数字化、数字产业化协同发展的新格局，助力胶州成为青岛市首个规上企业数转全覆盖的样板区域。

　　（二）突出数字产业化引领

　　聚焦电子信息制造业、软件和信息技术服务业、人工智能等领域搭建产业链。推进新一代信息技术产业发展，招引华为、浪潮等头部企业，加快吉利卫星互联网、高重科技等项目建设。开放应用场景，加快华中数控、华工科技等项目落地，推动制造业企业发展嵌入式软件。加快上合芯谷半导体产业园建设，逐步构建数字经济产业发展新生态，数字经济核心产业增加值增长10%以上。

　　（三）深化企业数字化应用

　　开展“工赋上合 数字领航”行动，运用“工赋上合”综合赋能平台，开展企业数字化能力水平评测，建立企业数字化转型信息库。推动民营企业“智改数转”，全年完成150家企业实施数字化改造、50个两化融合改造项目竣工，培育50家以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线，以数字技术推动民营经济高质量发展。

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　　开展创新创业生态优化行动

　　（一）高层次搭建创新平台

　　加快海尔集团大规模个性化定制系统与技术重点实验室落地，实现国家级重点实验室零的突破。持续推进企业研发机构建设，全年新增研发机构100家以上，规上工业企业研发机构覆盖率达到85%以上，培育青岛市级以上企业技术创新中心、制造业创新中心、工业设计中心等科技创新平台25个以上。扶持新型研发机构发展，推进中科院海洋所等新型研发机构落地，全年共建新型研发机构5个以上。

　　（二）深化产学研协同创新

　　全年开展综合性、专题性产学研合作对接活动20场次以上。高标准举办上合全球创新创业大赛、百家科创企业和百名高层次人才上合行等系列活动，链接海内外人才，提供人才支撑和智力支持。

　　（三）打造标杆创新孵化载体

　　依托卡奥斯新城、国际科创园等创新资源，聚焦智能家电、智能制造、新一代信息技术等领域，建设一批专业孵化器。加快上合组织青年创业国际孵化器、青岛上合跨境电商产业园转型升级，打造标杆孵化器。加快推进海外人才飞地建设，在俄罗斯、新加坡、中国香港等地建设海外人才飞地，打通上合组织国家和“一带一路”沿线国家人才输送通道；加快推进京沪杭离岸创业港建设，打造“本地•飞地”协同、“离岸•在岸”共进的上合地标。

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　　开展品牌引领行动

　　（一）提升品牌质量

　　推动企业实施标准化建设，提高产品质量和服务优势。大力培育省（市）长质量奖企业，培育一批“好品山东”“青岛优品”“青岛金花”“驰名商标”“老字号”等品牌，提升胶州产品和服务核心竞争力。

　　（二）塑造特色品牌

　　引导企业参与品牌创建，塑造特色品牌。在工业领域加快导入工业设计理念，打造产业领先的特色品牌；在农业领域围绕实施乡村振兴战略，打造名品、名企、名产业；在服务业领域挖掘历史文化积淀，打造“老字号”企业。

　　（三）助力品牌推广

　　线上发挥上合经贸综服平台、惠企e家云平台链万企优势，将产品推广到“一带一路”沿线国家、上合组织国家。

　　线下依托上合之珠博览中心，开展产品推荐会、博览会等会展活动，甄选拳头产品，讲好“胶州制造”故事。

　　在每年“中国品牌日”“质量月”“3·15国际消费者权益日”活动期间，举办品牌产品专题宣传推介活动，扩大品牌影响力。

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　　开展资本赋能行动

　　（一）开展“春雨行动”

　　推动小微企业贷款投放增量扩面，助力企业破解融资难题。组织开展20次以上我与企业共成长等融资服务活动，重点为“专精特新”企业提供精准融资服务300家以上。

　　（二）降低融资费用

　　鼓励政府性融资担保机构进一步降低担保费率，对符合条件的单户担保金额1000万元及以下的年化担保费率降低到1.5%及以下，单户担保金额500万元及以下的年化担保费率降低到1%及以下。发挥市企业平稳发展基金应急转贷功能，缓解中小企业流动性困难，降低企业经营成本。对于我市中小微企业单笔转贷资金一般不超过3000万元，转贷费率不高于0.04%/日，不得收取除转贷资金使用费之外的任何其他费用。

　　（三）建立“白名单”制度

　　加强与银行机构合作，建立科技企业“白名单”，对瞪羚企业、“小巨人”企业、单项冠军企业等优质企业，提供1000万元以下、3年期限的信用贷款，一次授信、循环使用、随借随还。筛选园区重点企业名单及相关信息，建立园区企业“白名单”，引导银行逐步降低贷款利率。

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　　开展民营企业全生命周期服务行动

　　（一）打造互联互通数智平台

　　依托“工赋上合”惠企e家云平台，横向与上合经贸综服平台、数字党政智治上合平台、党建引领综合治理平台，纵向与青岛“政策通”等上级平台打通，引导10000家民营企业上平台、用平台，推动精细化管理、“数智化”管理，打造民营企业“一站式”公共服务平台。

　　（二）推行涉企服务一体化

　　建设企业公共服务大厅2.0版本，设立服务企业窗口，统一收件、统一出件，转办企业诉求，督办进展成效，实现涉企非行政审批事项“一窗受理、代办转办、全程可见、绩效评价”，变之前的“一对多部门”为“一对一窗口”，提升服务企业效能，形成“企业反映诉求、政府快速响应、限时反馈进度”工作闭环。

　　（三）打好惠企措施“组合拳”

　　落实《关于支持我市存量企业扩大投资的若干政策》等系列政策文件，鼓励企业投资新项目，鼓励企业固定资产投资，支持“地需地产、地产地用”，对企业进行“立体画像”，做到“策”与“企”精准匹配。推行惠企政策“一键直达”，实现政策“免申即享”快速兑现。市属企业适当提高面向中小企业的采购份额。

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　　开展民营中小企业纾困帮扶行动

　　（一）重点突破企业反映共性问题

　　落实《关于破解企业痛点堵点问题的若干措施》，深化企业服务经理人制度，联合开展“进企业、解难题”现场办公活动，重点突破企业普遍反映的用地、盘活固定资产等问题。鼓励采用“政府+平台公司+头部企业+社会资本”的方式，开发建设小微企业园，解决小微企业搬迁用地。

　　（二）高效落实减税降费政策

　　落实好《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》等一系列税费优惠政策，其中，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税等政策延长至2023年底；对增值税小规模纳税人，暂免征收2023年一季度、二季度房产税、城镇土地使用税；对生产经营确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税。

　　（三）推行清欠投诉即接即办

　　建立长效机制解决拖欠民营企业小微企业账款问题。确保全市部门单位应付账款按时支付，避免出现新的拖欠。及时处理投诉线索，坚持线索台账动态清零，切实维护民营企业和中小企业合法权益。

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　　开展优化营商环境行动

　　（一）大力弘扬企业家精神

　　开展“企业家精神”大讨论，充分尊重头部企业行业领域引领作用，激发民营企业家创新创业活力，提升民营企业家荣誉感、获得感和社会影响力，每年评选表彰10名上合新区优秀企业家，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。

　　（二）加强法治保障环境建设

　　充分发挥保障民营经济高质量发展协调机制作用，抓好《中小企业促进法》《山东省民营经济发展促进条例》《青岛市民营和中小企业发展促进办法》宣贯落实，确保条例有效落地实施，保障民营企业和中小企业公平参与市场竞争。

　　（三）优化市场环境

　　树立“法无禁止皆可为，民营企业就要放手干”的理念，持续深化市场准入改革，向市场主体平等开放场景资源，坚决打破各类隐形壁垒，提升市场开放水平，打造开放透明、活力迸发的市场环境。