一、背景与依据

新一轮科技革命和产业变革浪潮下，加快传统产业改造升级与培育新兴产业，是增强产业链供应链韧性、推进新型工业化的关键。青岛市为落实《青岛市建设国家级制造业新型技术改造城市工作方案（2025—2027 年）》，结合自身实际，制定该行动计划，以促进制造业高端化、智能化、绿色化、集群化融合发展，发展新质生产力。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的相关会议精神，践行新发展理念，融入新发展格局，以发展新质生产力为动力，推动制造业全链条升级，构建现代化产业体系。

（二）主要目标

到 2027 年，实现规模以上工业企业技术改造和数字化转型全覆盖，技改投资规模达120亿元，年均增速10%以上；培育智能工厂等30个，世界“灯塔工厂”2家；工业重点领域能效标杆水平产能比例达35%，建成省级以上绿色制造企业20家；传统产业集群总产值突破1400亿元，新兴产业产值占比突破30%，培育3-5个特色产业集群。

（三）重点任务

1.产业高端化升级行动：通过落实设备更新政策、建立重点技改项目库、搭建科创平台、深化品牌升级等措施，鼓励企业用新技术、新能源改造设备，依托项目管理平台推进项目建设，建设鲁港科技合作创新中心等平台促进产学研融合，挖掘优势产业潜力培育品牌，每年认定10个以上青岛市级以上品牌。

2.产业智能化升级行动：提升数字基建水平，加快 5G 基站等建设，2027年底算力规模达2000P；加快互联网平台建设，推进“工赋上合”等平台建设；强化赋能场景建设，实现5G网络深度覆盖，每年发布100个以上应用场景；加快数字化转型，支持企业数字化融合，建设“智改数转”标杆工厂。

3.产业绿色化升级行动：推广绿色装备，支持企业研发和改造项目，推荐节能产品入选国家目录；推动企业转型，鼓励绿色技术攻关，推动“两高”行业转型，建设绿色低碳产业基地；构建培育体系，形成三级联动培育机制，到 2027年建成 60 家左右青岛市级以上绿色制造企业。

4.产业集群化升级行动：推动协同发展，依托产业集群开展企业培训、建立合作创新机制、组织供需对接；梯度培育企业，完善优质企业培育梯队，打造国家级专精特新等重点企业；提升服务水平，深化政企包联制度，加强服务队伍建设，开展惠企活动；推进扩能提质，落实传统产业扩能提质实施方案，发挥工业楼宇作用，促进产业集群高质量发展。

三、保障措施

加强组织领导，工信部门统筹协调，统计部门做好统计；加强项目管理，引导企业依法依规备案，将技改投资项目纳入统计和全生命周期管理；加强联动赋能，深化“金融 + 产业”联动，依托惠企e家云平台畅通服务渠道；加强宣传引导，宣传技改政策，推广先进经验和案例，开展多行业协同技术改造。