近日，胶州市人民政府办公室印发了《胶州市企业住所（经营场所）托管暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。为更好落实《暂行办法》，现解读如下：

一、《暂行办法》制定的背景

根据《公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规规章的规定，市场主体的一般登记事项包括：名称、主体类型、经营范围、住所或者主要经营场所、注册资本或者出资额，以及法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名等，其中住所或者主要经营场所应明确详细地址，如写字楼、商业网点、工厂厂房等。而从事电子商务、咨询、策划等新型经营活动的企业，在实际经营中往往不需要固定住所或经营场所。实行企业住所（经营场所）托管后，不仅能够帮助企业节省场地租金，还可以共享“商务秘书企业”的会计、财务等一系列优惠服务，进一步激发了市场主体活力，持续壮大市场主体规模。

二、《暂行办法》制定的主要依据

（一）《公司法》

（二）《市场主体登记管理条例》

（三）《青岛市商事主体住所（经营场所）登记管理办法》

三、政策亮点

亮点一：明确了住所（经营场所）托管、住所托管企业、托管对象的定义以及登记规范。通过规范登记，使住所托管企业具有区别于其他行业登记的显著特点。登记机关在登记住所托管企业后，制作名录予以公示。

亮点二：明确了托管对象的入驻和不能进行托管的具体要求。依据上级规定，详细列明五种负面情形，不得委托住所托管企业进行住所（经营场所）托管，登记机关不得为其办理登记。

亮点三：明确了住所托管企业的内部管理制度。规定住所托管企业应当建立托管对象名册和档案管理、日常联络等制度，确保住所（经营场所）托管活动运行规范有序。

亮点四：明确了各部门职责。相关部门在各自职责范围内各司其职，加强事中事后协同监管，形成各部门信息共享、齐抓共管的有效格局。

四、有关问题解答

（一）哪些市场主体可以进行住所（经营场所）托管？

答：在胶州市内从事电子商务、咨询、策划等经营活动，无需固定住所或者经营场所的有限公司、个人独资企业、合伙企业（以下统称托管对象），可以委托具备住所（经营场所）托管条件的商务秘书企业、会计师事务所（以下统称住所托管企业）进行住所（经营场所）托管。 

（二）如何申报成为住所托管企业？

答：申报主体应满足商务秘书有限公司登记所需条件，有与其从事住所托管经营活动相适应的名称、范围、住所（经营场所）。其中会计师事务所应取得相关行业资质，经营范围应包含“商务秘书服务”。市行政审批局收到申报申请后，函告市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市税务局、人民银行胶州支行等相关部门和住所托管企业所属功能区、镇（街道）且无异议的，即依法为申报主体办理相关手续。申报主体成立住所托管企业后，即可依法开展住所（经营场所）托管业务。

（三）托管对象和托管机构如何建立托管关系？

答:住所托管企业与托管对象通过签订托管协议建立托管关系，托管协议应当符合法律、法规有关规定。主要内容包括：

1.托管的期限；

2.托管服务的内容；

3.托管双方当事人的权利和义务；

4.托管关系的解除事由；

5.争议的解决途径；

6.双方经协商认为必要的其他内容。

政策原文：

胶政办发〔2023〕30号 R.doc

胶政办发〔2023〕30号 R.pdf