2026年3月30日下午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第75次常务会议。

出席：于冬泉、郭晓钟、王栋梁、徐栋良、樊坤、潘清涛

列席：孙祖斌、张建功、张敬宇、迟永新，各议题列席人员。

【会议总览】

会议听取了关于传达学习《中华人民共和国农村土地承包法》有关精神及我市贯彻落实情况的汇报、关于加速推进农业农村现代化扎实提升乡村全面振兴水平实施意见起草情况的汇报、关于以“产业出海”深化创新型产业体系建设工作方案起草情况的汇报、关于青岛市胶州市“合美胶莱”省级乡村振兴片区有关工作情况的汇报。

会议指出，《农村土地承包法》是保障农民切身利益、巩固农村基本经营制度的重要遵循，事关乡村全面振兴大局，下步要结合我市实际，把《农村土地承包法》落到实处，切实守住农民土地权益、守牢耕地保护红线、抓实农村改革发展。要抓好普法宣传，凝聚法治共识，抓实延包试点，稳定承包经营预期，规范土地经营权流转，守牢底线红线。要加速推进农业农村现代化扎实提升乡村全面振兴水平，提高政治站位，深刻把握“三农”工作的战略方向，聚焦重点任务，在关键领域寻求实质性突破，压实工作责任，凝聚齐抓共管的强大合力，奋力开创我市“三农”工作新局面。

会议强调，要把“产业出海”深化创新型产业体系建设工作方案内容转化为具体行动，把八项重点工程、六类出海模式转化为任务清单、项目清单、责任清单，以实际成效服务国家对外开放大局。同时，要切实抓好统筹工作，健全定期调度、闭环办理机制，推动形成企业有诉求、镇街有响应、部门有行动的工作格局，实现从单一企业出海向全产业链协同出海转变。

会议要求，“合美胶莱”省级乡村振兴片区是我市乡村振兴工作的重要抓手，各相关部门要要集中力量、重点突破，高质量推进片区建设。要积极谋划、主动作为，积极争取上级指导和支持，形成“谋划一批、储备一批、申报一批、落地一批”的良性循环。

会议还研究了其他事项。

【研究议题】

1.听取市农业农村局关于①传达学习《中华人民共和国农村土地承包法》有关精神及我市贯彻落实情况的汇报②加速推进农业农村现代化扎实提升乡村全面振兴水平实施意见起草情况的汇报③全市高标准农田建设突出问题整治工作推进情况的汇报。

大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、审计局、市场监管局、综合执法局、统计局、医疗保障局、信访局、行政审批局、青岛市生态环境局胶州分局、现代农业发展服务中心、大数据和智慧城市建设中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、国有资产服务中心、团市委、妇联、市联社、供电公司、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处；邀请市委组织部、市委宣传部、市委社会工作部负责人参加

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见对《关于加速推进农业农村现代化扎实提升乡村全面振兴水平实施意见起草情况的汇报》和《关于全市高标准农田建设突出问题整治工作推进情况的汇报》进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求：1.要深入学习贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》，加强普法宣传，规范土地经营权流转，守牢土地集体所有制性质不改变、耕地不非农化、粮食生产功能不削弱三条底线；在此基础上严把工商资本流转土地审查关，完善流转合同管理，维护好农民和经营方合法权益。

2.要聚焦三块地改革、新模式旧村改造、乡村产业提质增效等重点任务，统筹财政、金融、土地、人才等资源向农业农村倾斜，压实部门协同和上下联动责任，尽快形成未来三年总体行动方案，推动我市乡村振兴工作走在前、作示范。

3.要扎实推进高标准农田建设突出问题整治，紧盯春耕生产关键节点，对机井泵站、机耕路破损、输配电损毁等问题实行销号式管理，健全项目审批、建设实施、竣工验收、后期管护全链条闭环管理体系，强化部门协同和信息互通，确保高标准农田建好、管好、护好、用好，切实保障粮食生产安全。

2.听取市发展改革局关于以“产业出海”深化创新型产业体系建设工作方案起草情况的汇报。

上合生物医药产业工作专班、大沽河省级生态旅游度假区，市科技和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、审计局、市场监管局、统计局、行政审批局、青岛市生态环境局胶州分局、融媒体中心、物流工作推进服务中心、招商促进中心、综合检验检测中心、大数据和智慧城市建设中心、博览中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心、工商联、贸促会、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，市发展改革局要切实发挥牵头抓总作用，健全定期调度、闭环办理机制，推动形成企业有诉求、镇街有响应、部门有行动的工作格局；同时，进一步梳理项目清单，细化任务分工，聚焦工作实效，定期总结复盘，以实际成效服务对外开放大局。

3.听取胶莱街道办事处关于青岛市胶州市“合美胶莱”省级乡村振兴片区有关工作情况的汇报。

市发展改革局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康局、审计局、统计局、行政审批局；邀请市委组织部、市委政法委负责人参加

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，市发展改革局要切实发挥牵头抓总作用，健全定期调度、闭环办理机制，推动形成企业有诉求、镇街有响应、部门有行动的工作格局；同时，进一步梳理项目清单，细化任务分工，聚焦工作实效，定期总结复盘，以实际成效服务对外开放大局。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。