2025年8月7日上午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第64次常务会议。

出席：于冬泉、郭晓钟、徐栋良、周林、樊坤、邓智

列席：于森、柴守峰、潘静、庞振章、张阳，各议题列席人员。

【会议总览】

会议听取了关于胶州市第五次全国经济普查公报起草情况的汇报，关于2025年工业企业“亩产效益”综合评价结果、我市制造业技术改造三年行动计划（2025—2027年）、我市贯彻落实全省《大力实施工业经济“头号工程”2025年行动方案》具体措施情况的汇报，关于推进其他营利性服务业扩能提质实施方案起草情况、创新型产业体系要素保障方案起草情况、我市与云南省会泽县缔结友好城市合作协议的汇报，关于我市非电网直供电小区供配电设施改造升级实施方案的汇报，关于加强技能人才队伍建设服务产业高质量发展实施意见有关情况的汇报，关于我市2021—2024年土地征收成片开发方案实施计划调整方案的汇报，关于申请建立自来水亏损补偿机制的汇报。

会议指出，第五次全国经济普查真实反映了当前我市经济运行情况，为下步发展打牢基础、提供决策依据。成果来之不易，要着力强化成果运用，通过数据专题研究、行业分析比较等方式，全面掌握经济运行、发展及招商引资等情况，更有针对性地推动工作落实。

会议强调，要在结合上级要求和企业意见基础上，采取“动静结合”方式优化“亩产效益”综合评价体系，使其更科学、有效、全面地评价企业。要主动推动传统产业升级，以技改设备奖补资金实实在在支持企业转型，全面提升产业核心竞争力。

会议要求，要认真研究学习《方案》，提升产业培育水平和资金使用效益，确保我市其他营利性服务业在青岛十区市保持高质量、较高速的合理增长。要本着“帮忙不添乱”原则，以“存量护盘、增量强盘”为思路，通过优化营商环境、培育优质税源，推动企业扩能提质和产业转型升级。（下转第二版）　　（上承第一版）要以与云南省会泽县缔结友好城市为契机，引导两地开展更宽领域、更深层次合作。

会议强调，要抓实抓细供电设施改造升级这一重要“民生工程”，在全面调查摸底基础上多方筹资，严守质量安全底线，确保项目平稳推进。

会议要求，要推动《实施意见》落地见效，聚焦关键环节提升技能人才工作质效，强化责任落实，营造技能成才良好社会环境。要坚持“实”的主基调，以求真务实精神确保政策措施不打折、不变形、不走样。

会议强调，要本着“谁申报、谁负责”原则，明确项目主责单位，从提升项目质量及全生命周期管理角度加强项目管控，确保按时间节点高质高效推进。

会议要求，要从加强管网管护、注重降本增效两方面发力，加大资源争取力度，提升供水服务质量，适时启动水价调整程序，形成“规范—补偿—调价”的良性循环。

会议还研究了其他事项。

【研究议题】

一、市统计局关于胶州市第五次全国经济普查公报起草情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、住房和城乡建设局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、市场监管局、税务局、住房服务保障中心、物流工作推进服务中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心和各镇、街道办事处，邀请市委宣传部、市委编办负责人参加

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要聚焦“五经普”成果运用，进一步加强普查数据分析，深入开展普查数据解读，强化正向宣传引导，提振全市发展信心。

二、市科技和工业信息化局关于①2025年工业企业“亩产效益”综合评价结果的汇报②胶州市制造业技术改造三年行动计划（2025—2027年）的汇报③胶州市贯彻落实全省《大力实施工业经济“头号工程”2025年行动方案》具体措施情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、商务局、应急局、行政审批局、市场监管局、统计局、税务局、青岛市生态环境局胶州分局、大数据和智慧城市建设中心、招商促进中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心、供电公司和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.要进一步优化完善工业企业“亩产效益”综合评价指标构成，深入开展动态评价，确保实现科学精准评价工业企业“亩产效益”。

2.要着眼保障工作实效，进一步细化完善工业经济“头号工程”2025年行动方案，强化产业链协同效应，激发企业内生动力，推动工业经济高质量发展。

三、市发展改革局关于①推进其他营利性服务业扩能提质实施方案起草情况的汇报②胶州市创新型产业体系要素保障方案起草情况的汇报③山东省胶州市与云南省会泽县缔结友好城市合作协议的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市科技和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、审计局、市场监管局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、物流工作推进服务中心、招商促进中心、博览中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处，邀请市委组织部负责人参加

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.要围绕推动营利性服务业扩能提质，扎实做好政策引导、产业培育和企业帮扶各项工作，确保营利性服务业有关经济指标保持稳定增长。同时，要深入研究推进“拨改投”有关工作，切实提升涉企奖补资金使用质效。

2.各级各部门要切实提高对《胶州市创新型产业体系要素保障方案》的认识，《方案》不是返还政策，旨在统筹新增地方可用财力支持行业发展、招商引资和镇街操盘，以期充分调动各级各部门工作积极性，扩大财源增量，推动全市经济高质量发展。

四、市住房和城乡建设局关于胶州市非电网直供电小区供配电设施改造升级实施方案的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、住房服务保障中心、供电公司和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，市住房和城乡建设局要切实发挥好牵头抓总作用，积极向上争取政策资金支持，确保按照上级工作部署将非电网直供电小区供配电设施改造升级工作落实到位。

五、市人力资源社会保障局关于加强技能人才队伍建设服务产业高质量发展实施意见有关情况的汇报。

列席单位：市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、司法局、财政局、农业农村局、统计局、融媒体中心、住房服务保障中心、总工会、团市委、妇联、上合产投控股集团和各镇、街道办事处，邀请市委组织部、市委社会工作部负责人参加

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，要聚焦技能人才队伍建设关键环节，强化全流程管理，确保各项措施不折不扣落实到位，助推技能人才队伍建设提质增效。

六、市自然资源和规划局关于胶州市2021—2024年土地征收成片开发方案实施计划调整方案的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、科技和工业信息化局、司法局、财政局、统计局、招商促进中心和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要聚焦保障土地征收成片开发方案的推进实施，着力提升项目跟进落实质效，结合项目全生命周期动态管理研究细化各环节责任，从机制体制层面制定务实高效的项目跟踪落实办法。

七、市水利局关于申请建立自来水亏损补偿机制的汇报。

列席单位：市发展改革局、公安局、司法局、财政局、审计局、统计局、胶州自来水公司

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要围绕保障供水安全、提升供水质量，进一步强化用水监督管理，抓严成本控制、推进降本增效，严格落实梯级水价制度，杜绝因管网漏损、动力消耗导致的资源浪费。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。