2025年5月8日下午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第61次常务会议。

出席：于冬泉、董如增、李昌、王栋梁、徐栋良、邓智、黄锋

列席：孙祖斌、于森、柴守峰、杜吉红、崔业弘，各议题列席人员。

【会议总览】

会议传达学习了山东省政府第94次常务会议审议通过《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区扩能提质的若干措施》精神，研究贯彻落实意见；听取了关于“加强项目用地保障”政策事项贯彻落实情况的汇报、关于“支持企业参与上合示范区建设”政策事项贯彻落实情况的汇报、关于我市规范涉企行政执法专项行动实施方案起草情况的汇报、关于规范政府投资项目评审工作意见有关情况的汇报、关于促进现代物流业高质量发展实施方案的汇报、关于确定胶州市普惠性养老机构床位费、照料护理费收费标准（试行）有关情况的汇报。 

会议强调，各部门单位要深入学习研究《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区扩能提质的若干措施》，完善贯彻落实方案，深挖与自身工作相契合、相匹配的政策，对照实际需求，确保政策红利高效落实、精准落地。要贯彻落实好关于加强项目用地保障政策事项，统筹好全市新增建设用地计划等指标，确保优质项目落户开工。要抓好支持企业参与上合示范区建设政策事项落地落实，围绕近中远期目标，主动对接、全力争取，为企业参与上合示范区建设营造良好的政策环境。 

会议要求，开展规范涉企行政执法专项行动是全面提升行政执法质量、持续优化法治营商环境的重要举措。要牢固树立主体责任意识，统筹抓好本领域、本条线、本单位专项行动各项任务，进一步规范涉企行政执法，发挥牵头抓总作用，统筹做好业务指导、督导检查等各项工作，确保各环节紧密衔接、高效推进。 

会议强调，《规范政府投资项目评审工作意见》有利于规避隐债风险、解决当前存在的审核滞后等问题。各相关单位要强化责任落实、严格过程监管，严格履行评审程序，强化全过程监管，确保财政资金效益最大化。 

会议要求，物流是实体经济的“筋络”，对增强产业核心竞争力、提高经济运行效率具有重要意义。要切实推动各项扶持政策落实到位，充分激发企业发展活力，同时精心谋划研究新兴产业，加快培育现代物流新质生产力，推动全市现代物流产业能级持续跃升。 

会议强调，制定普惠性养老机构收费标准，是推动我市“老有颐养”民生工程的重要抓手。要立足民生需求，科学精准定价，强化监管服务，确保政策可行可持续。 

【研究议题】

一、①上合示范区政策研究和制度创新部关于传达学习山东省政府第94次常务会议审议通过《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区扩能提质的若干措施》有关精神及贯彻落实情况的汇报②市自然资源和规划局关于“加强项目用地保障”政策事项贯彻落实情况的汇报③市国有资产服务中心关于“支持企业参与上合示范区建设”政策事项贯彻落实情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、应急局、行政审批局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、税务局、物流工作推进服务中心、科技创新发展服务中心、博览中心、国有资产服务中心、贸促会、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，各级各部门要高度统一思想，深刻认识省政府研究出台《关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区扩能提质的若干措施》的重要意义，召开专门会议逐项学习研究，深挖与自身工作相契合、相匹配的政策，对照实际需求，梳理细化“现状清单、需求清单、争取清单”，尽快制定完善工作推进落实方案，明确近中远期工作任务，主动与上级部门保持密切对接，确保政策红利高效落实、精准落地。

二、市司法局关于我市规范涉企行政执法专项行动实施方案起草情况的汇报。

列席单位：委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委社会工作部、市法院，大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、审计局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、医疗保障局、青岛市生态环境局胶州分局、消防救援局、大数据和智慧城市建设中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、国有资产服务中心和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，市司法局会同各执法部门负责，统筹制定年度涉企执法检查工作计划，科学规范精准高效开展涉企执法检查工作，最大限度地避免重复检查、多头检查、超频次检查。同时，会同市纪委监委机关进一步加强对执法人员的警示教育和作风培训，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，严惩“蝇贪蚁腐”，让党员干部受警醒、知敬畏，营造风清气正的政治生态。

三、市财政局关于规范政府投资项目评审工作意见有关情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、教育体育局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康局、审计局、统计局、物流工作推进服务中心、海洋发展服务中心、国有资产服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要严格履行政府投资项目评审程序，加强预算评审、决（结）算审核，对EPC项目实行全生命周期跟踪，确保财政资金效益最大化。

四、市物流工作推进服务中心关于促进现代物流业高质量发展实施方案的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、司法局、财政局、审计局、市场监管局、统计局和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要深刻认识现代物流业发展的重要意义，进一步强化招商引资与示范引领，持续培育壮大产业集群，助力上合新区物流产业高质量发展。

五、市发展改革局关于确定胶州市普惠性养老机构床位费、照料护理费收费标准（试行）有关情况的汇报。

列席单位：市政府办公室、民政局、司法局、财政局、审计局、市场监管局、统计局

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要加快推进基本养老服务体系建设，科学精准定价，强化监管服务，持续扩大普惠性养老服务覆盖面，着力满足多层次养老服务需求，切实提升全市养老服务综合水平，推动养老服务扩容提质。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。