2025年6月7日下午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第62次常务会议。

出席：于冬泉、郭晓钟、董如增、李昌、王栋梁、徐栋良、周林、陈轲焘

列席：刘宝刚、孙祖斌、于森、王政磊、潘静、张阳，各议题列席人员。

【会议总览】

会议听取了关于传达学习《中华人民共和国突发事件应对法》有关精神及贯彻落实情况的汇报、全市安全生产工作情况的汇报；关于全市大气污染防治工作情况的汇报、全市水环境治理工作情况的汇报；关于传达学习《中华人民共和国能源法》有关精神及贯彻落实情况的汇报；胶州市推动与峄城区产业合作三年行动方案起草情况的汇报；关于进一步完善构建预付式消费综合监管机制意见有关情况的汇报；关于工业用地闭环管理暂行办法的汇报；关于胶州市推进康养事业产业协同发展打造青岛“中国康湾”示范工程工作方案的汇报。

会议指出，安全生产工作关乎社会稳定，各部门要加强对《中华人民共和国突发事件应对法》的学习，认真抓好贯彻落实，守住安全底线，同时加强安全警示教育，推动重点领域隐患排查和风险化解，确保全市安全生产工作形势持续稳定。

会议要求，各部门要提高政治站位，迅速行动，针对当前存在的突出环境问题，明确责任主体、整改措施和完成时限，确保生态环境质量持续改善。

会议强调，《中华人民共和国能源法》对保障能源安全、推动绿色转型、促进高质量发展具有重要意义，各部门单位要认真开展学习，抓好贯彻落实，同时要深化与峄城区产业合作联动，立足资源禀赋，打造开放协同新生态。

会议指出，预付式消费既是市场活力的体现，也是群众关切的焦点，各行业主管部门要压实监管责任，对违法行为要严格执法、严厉打击，对风险主体要早发现、早预警、早干预，守护好百姓“钱袋子”。

会议要求，工业闭环用地对于推动经济发展具有重要意义，各单位要各负其责，抓好贯彻落实，形成工作合力，提高项目质量和监管水平，确保项目扎实落地。

会议强调，推进康养事业产业协同发展是应对我市人口老龄化的创新举措，要以打造“中国康湾”示范工程为契机，积极主动参与，全面整合医疗、养老、旅游等多方面资源，通过一系列有力举措，推动我市康养事业产业协同发展迈上新台阶。 

【研究议题】

一、市应急局关于①传达学习《中华人民共和国突发事件应对法》有关精神及贯彻落实情况的汇报②全市安全生产工作情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、消防救援局、公路事业发展中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见对《关于全市安全生产工作情况的汇报》进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求：1.各级各部门要认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，以更加强烈的责任感和使命感全力做好突发事件应对各项工作。

2.要牢固树立底线思维，深刻汲取近期外地安全事故教训，强化安全生产警示教育，以最高标准、最严要求、最硬措施，全面排查整治各类事故隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。

二、市生态环境保护工作委员会办公室关于①全市大气污染防治工作情况的汇报②全市水环境治理工作情况的汇报。

列席单位：市法院、市检察院，大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、应急局、市场监管局、综合执法局、统计局、信访局、公路事业发展中心、物流工作推进服务中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、国有资产服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.各级各部门要进一步提高政治站位、强化责任担当，对照第三轮中央环保督察反馈问题制定详细的整改方案，倒排工期、压茬推进，确保按照规定时限和要求完成整改任务。

2.市生态环境委员会办公室要深入分析空气质量考核指标排名下降原因，联合行业主管部门采取有效措施尽快整改整治；同时，加大考核断面水质监测力度与频次，夯实各类防污治污措施，持续改善提升水质。

三、市发展改革局关于①传达学习《中华人民共和国能源法》有关精神及贯彻落实情况的汇报②胶州市推动与峄城区产业合作三年行动方案起草情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、审计局、行政审批局、市场监管局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、物流工作推进服务中心、住房服务保障中心、招商促进中心、科技创新发展服务中心、国有资产服务中心、工商联、贸促会、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投控股集团、供电公司和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见对《关于胶州市推动与峄城区产业合作三年行动方案起草情况的汇报》进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求：1.各级各有关部门要认真学习《中华人民共和国能源法》，注重发挥能源规划引领作用，聚焦构建新型能源市场体系，着力推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，助力上合新区创新型产业体系建设走深走实。

2.各相关部门单位要对照责任分工进一步密切与峄城区沟通对接，紧密结合峄城区产业发展定位与资源禀赋，深化产业协同联动，多措并举提升产业合作质效。

四、市市场监管局关于进一步完善构建预付式消费综合监管机制意见有关情况的汇报。

列席单位：市委宣传部、市委政法委、市委编办、市法院、市检察院、大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、审计局、行政审批局、综合执法局、统计局、信访局、税务局、国家金融监管总局胶州监管支局、党建引领基层治理推进中心、住房服务保障中心、大数据和智慧城市建设中心和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，要进一步加大预付式消费综合监管力度，压实行业监管“全链条责任”，聚焦预付式消费领域痛点难点问题，严厉打击各类违法行为，切实维护群众合法权益，持续优化全市消费环境。

五、市自然资源和规划局关于工业用地闭环管理暂行办法的汇报。

列席单位：市法院、市检察院，大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、住房和城乡建设局、应急局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、税务局、消防救援局、招商促进中心和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.各级各有关部门要高度重视土地集约节约高效利用，对项目准入、要素保障、履约监管三大环节实施全流程动态评估和监督管理，进一步优化土地资源配置，提升土地资源利用效率。

2.要注重与青岛市智慧发改投资项目全生命周期管理平台做好跟踪对接，确保《工业用地闭环管理暂行办法》各项措施可操作、能落地、见实效。

六、市民政局关于胶州市推进康养事业产业协同发展打造青岛“中国康湾”示范工程工作方案的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市政府办公室、发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、文化和旅游局、卫生健康局、行政审批局、统计局、医疗保障局、住房服务保障中心、招商促进中心、科技创新发展服务中心、上合控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，要结合区域资源禀赋，紧抓“中国康湾”示范工程建设机遇，通过康养模式串联城乡资源、激活产业动能，推进推康养产业和银发经济协同发展，打造产业特色鲜明、发展优势明显的康养产业新高地。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。