2025年3月13日下午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第59次常务会议。

出席：于冬泉、郭晓钟、董如增、王栋梁、徐栋良、周林、邓智、陈轲焘、黄锋

列席：刘宝刚、刘晓霞、柴守峰、潘静、崔业弘，各议题列席人员。

【会议总览】

会议强调，要以“时时放心不下”的责任感，牢牢守住安全底线。要认真排查和消除复工复产期间可能面临的安全风险和隐患，采取有效措施，加强消防、道路交通、燃气安全、危险化学品、建筑施工等重点行业领域和各类危险作业安全管理，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生，确保安全生产形势稳定向好。

会议要求，要深刻认识生态环保督察工作的政治性、严肃性、重要性，切实增强思想自觉、行动自觉，关口前移，协同发力，加大检查力度，对照整改清单，从严从实抓整改，以实际行动和扎实成效把生态环保工作要求落到实处。

会议强调，要健全完善矛盾纠纷预防和多元化解机制，相关部门要利用好居委会、网格员等基层“触角”，深入基层、深入群众，了解群众所思所想所盼，第一时间发现问题、解决问题，推动矛盾纠纷预防和多元化解工作取得实效。

会议要求，要坚持“五大新城”引领战略，以土地集约节约推动全域高质量发展。要通过迭代发展提升，充分利用好人口红利，通过精准匹配供需、制定高品质住宅标准，全面提升居住小区规划设计品质、公共服务配套及物业服务保障水平，推动上合新区房地产高质量发展。要通过吸引高质量项目、改造低效土地、有效盘活土地要素资源等方式，实现土地集约节约利用，确保真正具有潜力的好项目、好产业拥有充足的落户空间。相关部门和镇街要提高政治站位，精准施策，形成合力，切实提升生态保护红线管理的精细化水平。

会议强调，要推动上合新区科技创新赋能产业发展，各部门要细化任务分工，制定具体措施，确保每一个产业板块、产业链条都有明确的责任人。同时，发挥产业集群优势，加强同一行业企业之间、上下游产业之间的互动，通过信息共享、资源共享和技术合作，提升整个产业链的竞争力，共同推动产业优化升级，实现经济高质量发展。

【研究议题】

一、市应急局关于全市近期安全生产工作情况及下步工作措施的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、消防救援局、公路事业发展中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.各级各部门要高度重视安全生产工作，按照“三管三必须”要求，压紧压实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，密切关注、高度警惕各类风险隐患，切实抓好重点行业领域安全生产管理，坚决防范各类安全生产事故，守牢安全生产工作底线。

2.要尽快制定2025年度治本攻坚工作计划，明确工作内容和责任分工，坚持重心下移、关口前移，聚焦重点行业领域抓实抓细风险管控和隐患整治，确保全市安全生产形势稳定向好。

二、市生态环境保护工作委员会办公室关于迎接第三轮中央生态环保督察工作情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、应急局、审计局、市场监管局、综合执法局、统计局、信访局、公路事业发展中心、物流工作推进服务中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、国有资产服务中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，各有关部门单位要进一步提高政治站位，深刻认识中央生态环保督察工作的重要性，对照生态环境问题风险隐患整改清单，细化责任、倒排工期、压茬推进，确保严格按照规定时限和要求完成整改任务，切实扛牢生态环境保护政治责任。

三、市委政法委关于进一步健全完善矛盾纠纷预防和多元化解实施细则有关情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康局、退役军人局、市场监管局、综合执法局、统计局、信访局、住房服务保障中心、总工会、妇联、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，各级各有关部门要以矛盾纠纷源头治理为重点，深入开展矛盾纠纷排查，动态掌握并分析研判各类风险隐患，统筹做好预警处置和排查化解工作。同时，要进一步加强调解员专业化培训，促进调解员工作规范化、长效化发展，切实发挥好专兼职调解员在矛盾纠纷预防和多元化解过程中的积极作用。

四、市自然资源和规划局关于①上合新区房地产高质量发展实施意见有关情况的汇报②上合新区土地节约集约利用推动全域高质量发展工作方案的汇报③明确职责压实责任进一步加强生态保护红线管理有关情况的汇报。

列席单位：市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、市场监管局、综合执法局、统计局、医疗保障局、青岛市生态环境局胶州分局、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、总工会、团市委、妇联、工商联、市联社、上合控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见对《关于上合新区土地节约集约利用推动全域高质量发展工作方案的汇报》进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求：1.要围绕加快构建高品质供给、高效率保障、高水平运行的房地产发展新模式，精准匹配高质量房源市场需求，推进“产城人居”协同发展，打造房地产高质量发展“上合样板”。

2.要聚焦土地资源的节约集约利用，积极推动土地要素资源优化配置和高效流动，精准适配新质生产力，推动空间发展模式由外延扩张向内涵提升转变、产业发展方式从要素驱动向创新驱动转变，助力上合新区高质量发展。

3.要进一步提升政治站位，充分认识生态保护红线管理工作的重要意义，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，守严守牢自然生态安全边界。

五、市科技创新发展服务中心关于上合新区科技创新赋能产业发展行动方案（2025-2027）起草情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康局、市场监管局、统计局、大数据和智慧城市建设中心、住房服务保障中心、招商促进中心、上合控股集团、上合临空控股集团、上合产投集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，各相关部门、镇街及功能区要结合工作职能，强化科技策源、“政企联动”和要素保障，以科技创新引领产业创新，拓展新空间、培育新动能，带动一批产业链供应链上下游企业集聚，加快现代化创新型产业体系建设，赋能上合新区高质量发展。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。