2024年6月17日下午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第50次常务会议。

出席：于冬泉、郭晓钟、董如增、王栋梁、徐栋良、周林

列席：刘宝刚、刘晓霞、柴守峰、潘静、各议题列席人员。

【会议总览】

会议听取了关于《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》《中共青岛市委、青岛市人民政府关于高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》文件解读。听取了全市安全生产工作、全市大气污染防治及水环境治理工作、关于《实施信用“1+9+X”工程 支撑“十大突破行动”走深走实工作方案》有关情况、农村规模化供水工作、全市新增就业等有关情况的汇报。

会议指出，今年以来省、青岛市相继出台支持上合示范区高质量发展的举措。两个文件从省市层面，系统全面深入部署了支持上合示范区建设发展的政策措施，意义深远、内容丰富，是现代化上合新区建设发展的重要支撑、战略保障。要提高思想认识，从讲政治的高度，对每项措施进行深入研究，找准贯彻落实的切入点和突破口，不折不扣推动上级决策部署落地落实。要抓好新城建设，树牢“全域上合”理念，把思想和行动统一到“五大新城”建设上来。要抓好制度创新，主动对接国际经贸规则，围绕重点领域，推出一批可复制可推广的经验做法，形成更多具有国际影响力、竞争力的制度创新成果。

会议强调，安全生产是“365”工程，一刻都不能放松。要坚持底线思维，绷紧安全之弦；坚持问题导向，强化隐患整治；强化责任意识，严格责任落实，确保全市社会大局安全稳定。

会议强调，要持续做好大气污染防治工作，持续改善水环境质量，持续强化责任落实，在推进生态环境保护工作中展现新担当、新作为。

会议要求，要强化场景意识、节点意识、责任意识，加快我市信用体系建设，抓好《关于实施信用“1+9+X”工程 支撑“十大突破行动”走深走实工作方案》落地落实。

会议指出，农村供水工程是保民生、得民心、稳增长的惠民工程，是事关人民生活的一条底线，必须坚决抓牢抓实。要以高度的思想重视，狠抓扩标提质、狠抓问题整改、狠抓攻坚落实，以严要求、严措施切实把农村供水问题妥善解决好。

会议指出，要系统推进稳就业保用工各项工作，深挖岗位供给“提增量”；要强化政策落实，用足用好扶持政策，做好就业扶持“稳存量”；要高度关注高校毕业生和农民工两个重点群体，抓实重点群体就业“兜底线”。

【研究议题】

一、关于《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》《中共青岛市委 青岛市人民政府关于高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》文件解读。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、审计局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、医疗保障局、信访局、青岛市生态环境局胶州分局、税务局、住房服务保障中心、物流工作推进服务中心、招商促进中心、博览中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、临空经济示范区管委会（综合部、企业服务一部、企业服务二部、产业发展一部、产业发展二部、产业发展三部、港产城融合发展部）、胶州海关、上合控股集团、上合临空控股集团和各镇、街道办事处

会议要求，各级各部门要认真学习《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》和《中共青岛市委 青岛市人民政府关于高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》，对照责任分工紧密结合胶州实际制定工作推进计划，全力以赴推动上级有关支持政策落地落实。

二、关于全市安全生产工作情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、市场监管局、综合执法局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、市场建设服务中心、公路事业发展中心、住房服务保障中心、海洋发展服务中心、消防救援大队、上合控股集团、上合临空控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见，决定按会议研究的意见对《关于全市安全生产工作情况的汇报》进一步修改后，提交市委常委会会议研究。

会议要求，各级各部门要进一步强化安全生产底线思维和责任意识，坚持问题导向，强化隐患整治，按照“三管三必须”要求，压紧压实属地责任、行业监管责任和企业主体责任，确保安全生产责任和各项防范措施不折不扣落实到位。

三、关于①全市大气污染防治工作情况的汇报②全市水环境治理工作情况的汇报。

列席单位：市法院、市检察院，大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、应急局、审计局、市场监管局、综合执法局、统计局、公路事业发展中心、物流工作推进服务中心、住房服务保障中心、招商促进中心、上合控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.要持续做好大气污染防治，由市住房和城乡建设局负责抓好重点路段道路保洁，做好施工扬尘管控；由市交通运输局会同综合执法局负责强化道路撒漏的执法监管。同时，针对清洁取暖、烟花爆竹、餐饮油烟等污染源，提前谋划、做好预案，采取有力措施最大程度减小对空气质量的不利影响。

2.要持续改善水环境质量，压紧压实镇村河长责任，及时清理河道垃圾，做好“两清零、一提标”工作，加快推进雨污分流二期、三期工程，从源头上解决雨污混排、污水冒溢入河问题，推动全市水生态环境质量不断改善。

3.要持续强化责任落实，用好用实生态环保资金奖惩、约谈问责等一系列工作机制，及时拨付上级奖励资金，保障镇街层面工作高效开展；深入开展重点领域、重点部位督导检查，对问题反复发生、造成恶劣影响的，启动法律监督和责任追究，倒逼责任单位履职尽责、整治到位。

四、关于实施信用“1+9+X”工程 支撑“十大突破行动”走深走实工作方案有关情况的汇报。

列席单位：大沽河省级生态旅游度假区，市教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、医疗保障局、青岛市生态环境局胶州分局、税务局、市场建设服务中心、大数据和智慧城市建设中心、物流工作推进服务中心、海洋发展服务中心、科技创新发展服务中心、胶州海关、消防救援大队、上合控股集团、上合临空控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议强调，各级各部门要充分认识社会信用体系建设的重要意义，高度重视信用体系的培育、积累和建设，不断提高全社会的诚信意识和信用水平，助力上合新区高质量发展。

会议要求，各镇街功能区、各有关部门单位要把社会信用体系建设作为一项重点工作任务，结合实际综合运用市场化、产业化、社会化手段，积极打造“信用+”应用场景，全面提升社会信用体系建设水平。

五、关于①胶州市农村规模化供水工作情况的汇报②胶州市农村供水水质提升专项行动实施方案（2024-2025年）有关情况的汇报③2020年农村饮水安全攻坚行动资金情况的汇报。

列席单位：市发展改革局、司法局、财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局、卫生健康局、应急局、审计局、行政审批局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、上合控股集团、自来水公司和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议强调，农村饮水安全是水利工作的重中之重，是增进民生福祉的重要举措，也是重要底线任务。各相关单位必须坚决抓牢抓实，做到思想上重视、行动上落实，切实提升人民群众用水安全感和满意度。

会议要求：1.市水利局要充分发挥农村规模化供水牵头抓总作用，坚持问题导向，举一反三，持续用力，加大监管力度，明确职责分工，落实工作责任，严格按照省、青岛市要求将工作落实到位。

2.上合控股集团、市水利局、财政局和相关镇街要强化要素保障，形成工作合力，加快推进农村水厂整合收购和供水管网提档升级改造项目，确保按照既定时间节点，保质保量完成农村规模化供水目标任务。

会议还听取并原则同意了关于全市新增就业情况的汇报

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。