2023年10月18日下午，市政府市长于冬泉在市级机关办公大楼1016会议室主持召开了十八届市政府第39次常务会议。

出席：郭晓钟、董如增、李昌、王栋梁

列席：马加波、柴守峰、潘静，各议题列席人员。

【会议总览】

会议听取了市政府法律顾问关于高质量发展与知识产权的专题讲座；市统计局关于传达学习《全国经济普查条例》和第五次全国经济普查清查工作有关情况的汇报；市农业农村局关于传达学习《关于深入学习浙江“千万工程”经验加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区的意见》有关精神及我市贯彻落实情况的汇报；市科技和工业信息化局关于2023年工业企业“亩产效益”综合评价结果的汇报；市公安局关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的汇报；市文化和旅游局关于推进国有建设用地文物调查工作前置实施意见的汇报；市住房服务保障中心关于创新旧村改造模式有序推进旧村改造工作的汇报。

会议指出，要认真学习专题讲座内容，强化统筹协调，形成工作合力，有效整合知识产权资源政策，提高市场主体和广大群众的知识产权意识，不断激励知识产权创造和运用，激发全社会创新创造活力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

会议强调，要坚持依法普查，加强组织领导，强化督导通报，做好宣传动员，坚决杜绝人为干预普查数据的行为，确保普查责任有效传导、普查任务有机衔接、普查工作有序推进。要准确把握“千万工程”的丰富内涵，切实抓好“千万工程”贯彻落实。要以工业企业“亩产效益”综合评价为契机，深入剖析存在问题，有针对性地拿出解决方案并落实到位，不断完善工作措施和工作体系，让存量企业转型升级、提质增效。

会议要求，要切实提高对打击治理电信网络诈骗犯罪重要性的认识，认真对照《胶州市宣传防范电信网络诈骗工作职责清单》，逐项落实工作措施，凝聚反诈工作合力，坚决守护人民群众生命财产安全。要抓好《关于推进国有建设用地文物调查工作前置实施意见》的贯彻落实，以高度负责的精神把好关口、深化改革，以求真务实的态度发现问题、解决问题。要充分认识创新旧村改造模式的重要性和紧迫性，在倾听村民意见、吸收村民智慧的基础上，因地制宜、灵活运用旧村改造“三种模式”，将旧村改造与城市化、城镇化一并考虑，一揽子解决涉及村民切身利益的问题。

【研究议题】

一、关于高质量发展与知识产权的专题讲座。

列席单位：上合示范区、青岛胶东临空经济示范区、大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康局、应急局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、地方金融监管局、信访局和各镇、街道办事处

会议强调，全市上下要高度重视知识产权保护与促进工作，认真学习贯彻上级有关政策，扎实做好知识产权保护，持续完善知识产权维权机制，切实保障知识产权权利人权益，全面提升知识产权保护和促进工作水平，着力营造公平竞争的市场环境。

会议要求，各级各部门要强化统筹协调、形成工作合力，有效整合知识产权资源及政策，营造尊重创新、尊重知识产权的良好氛围，不断激励知识产权创造和运用，广泛激发市场主体创新活力，助推上合新区实体经济高质量发展。

二、关于传达学习《全国经济普查条例》和第五次全国经济普查清查工作有关情况的汇报。

列席单位：上合示范区、市委宣传部、市委编办、青岛胶东临空经济示范区、大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、地方金融监管局、税务局，市场建设服务中心、物流工作推进服务中心、住房服务保障中心和各镇、街道办事处

会议认为，第五次全国经济普查是在党的二十大胜利召开后开展的首次重大国情国力调查，是新时期的一次经济“大体检”，对于摸清我市经济家底、优化产业结构、加快建设现代化上合新区具有十分重要的意义。

会议强调，各级各部门要严格遵守《统计法》《全国经济普查条例》，将依法普查贯穿于普查工作全过程，严禁人为干预普查数据，坚决杜绝不上楼、不入户、不进门等弄虚作假行为。

会议要求：1.市统计局要建立健全组织有力、职责明晰、协调顺畅、联动高效的普查工作机制，将清查摸底、高质量纳统、收入法增加值提升等重点工作定期在数字党政平台晾晒，确保普查责任有效传导、普查任务有机衔接、普查工作有序推进。同时，

广泛开展普查宣传，争取普查对象理解支持、关注配合，营造良好的社会氛围。

2.各镇街、功能区要构建主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，其他负责同志协同抓的齐抓共管格局，加强普查工作统筹协调，层层压实责任，按照时间节点倒排工期、挂图作战，确保10月25日前完成查疑补漏工作，确保100%完成底册核查。

三、关于传达学习《关于深入学习浙江“千万工程”经验 加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区的意见》有关精神及我市贯彻落实情况的汇报。

列席单位：上合示范区、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、青岛胶东临空经济示范区、大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、医疗保障局、地方金融监管局、青岛市生态环境局胶州分局、大数据和智慧城市建设中心、海洋发展服务中心、团市委、妇联、供电公司、市联社和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，各级各部门要把学习“千万工程”经验作为当前的一项重要政治任务，准确把握“千万工程”在站稳人民立场、坚持统筹推进、突出稳扎稳打方面的丰富内涵，在此基础上紧密结合胶州实际抓好学习借鉴，持续培育乡村产业，加快推动绿色低碳发展，协同推进乡村治理，切实将学习成果转化为全面推进乡村振兴的思路方法和具体成效。

四、关于2023年工业企业“亩产效益”综合评价结果的汇报。

列席单位：上合示范区、青岛胶东临空经济示范区、大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、水利局、应急局、审计局、行政审批局、市场监管局、统计局、地方金融监管局、青岛市生态环境局胶州分局、税务局、大数据和智慧城市建设中心、供电公司和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

1.市科技和工业信息化局要通过区市横向对比、历史同期纵向对比，研究找准与先进区市在政策制定、结构构成、要素整合等方面存在的差距，深入分析工业企业“亩产效益”偏低的原因，在此基础上采取有针对性措施推动存量企业转型升级、提质增效。

2.市自然资源和规划局要深入研究细化闲置土地、低效土地处置办法，加大供而未用、低效用地有关责任主体的综合成本，流转盘活闲置土地资源，优化土地资源要素配置，切实提高土地利用效率。

五、关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的汇报。

列席单位：上合示范区、市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院、青岛胶东临空经济示范区、大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、市场监管局、综合执法局、统计局、医疗保障局、地方金融监管局、税务局、市场建设服务中心、团市委、妇联和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议强调，各级各部门要把打击治理电信网络诈骗作为一项重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，靠前一步、主动作为，攻难题、补短板、强弱项，切实把习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署贯彻好、执行好、落实好，全力维护社会治安大局持续稳定。

六、关于推进国有建设用地文物调查工作前置实施意见的汇报。

列席单位：上合示范区、青岛胶东临空经济示范区、大沽河省级生态旅游度假区，市发展改革局、教育体育局、科技和工业信息化局、公安局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、行政审批局、市场监管局、综合执法局、统计局、青岛市生态环境局胶州分局、住房服务保障中心、消防救援大队和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求，市文化和旅游局和相关部门单位要以统筹做好经济建设与文物保护为着力点，在保障文物保护工作前置性与时效性的同时，全面跟进与省、青岛市考古机构的对接合作，持续开展文物调查，确保方案落地落实。同时，强化对文物调查前置项目的监督指导，及时跟进对接协调解决问题，确保文物保护与项目建设两不误。

七、关于创新旧村改造模式有序推进旧村改造工作的汇报。

列席单位：市发展改革局、教育体育局、民政局、司法局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、农业农村局、审计局、统计局、地方金融监管局、税务局、物流工作推进服务中心、招商促进中心、上合控股集团、上合临空控股集团和各镇、街道办事处

会议原则同意汇报的意见。

会议要求：1.市住房服务保障中心会同有关部门单位、市属企业及镇街负责，围绕空间资源重整、众筹、就地自我改建三种基础模式，因地制宜选取条件成熟村庄开展试点破题，同步做好经验总结与提炼，推动旧村改造模式的不断创新和完善。

2.要把创新旧村改造模式与新型城镇化建设紧密结合，统筹研究旧村改造涉及的养老保险、就业、入学、医疗保障等各类公共服务问题，进一步优化完善创新旧村改造模式的方法路径。

会议邀请了部分市人大代表、政协委员、市政府法律顾问等公众代表列席部分议题。