孙鲁正委员： 

您提出的关于提升科技服务能力赋能中小科技型企业研发创新的提案收悉。现答复如下：

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，加快培育发展新质生产力，强化企业科技创新主体地位，坚持“扩能提质”工作主题，推动科技创新赋能上合示范区创新型产业体系发展，因地制宜发展新质生产力，持续推动产业链、创新链深度融合，加快推动《胶州市创新型产业体系要素保障方案》落地生效，发展壮大“一镇一业”，不断为上合示范区高质量发展提供有力科技支撑。

一、已开展相关工作

（一）建立科技型企业梯次培育机制。科技型中小企业和高新技术企业成为创新的生力军。2024年备案国家科技型中小企业1115家，创新型中小企业455家，高新技术企业达到1157家，占青岛市总数的14%，专精特新企业884家（小巨人35家），规上工业企业1007家，2024年新培育认定科技创新平台3家，其中青岛市新型研发机构1家、重点实验室2家，为我市开展科技创新活动奠定了坚实基础。

（二）产业链创新链加速融合。一是做好顶层设计。出台《胶州市创新型产业体系要素保障方案》（胶政办发〔2025〕21号）和《上合新区科技创新赋能产业发展行动方案（2025-2027）》，聚力构建“5125”工作方法（5大发展目标，12条重点赛道发展方向，5大行动计划），围绕传统产业升级改造、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，从顶层设计层面明确科技创新赋能产业发展工作路径。二是推动产研深度合作。强化校地全面战略合作，已对接青岛农大、武汉理工大学等4所高校院所，拟就人才联合培养、关键技术攻关、平台建设等方面开展校地全面战略合作，均已完成战略合作协议框架初稿起草。推动上合示范区与南航等重点高校院所开展常态化合作，目前已开展产学研精准对接10余次，浩源益友等31家企业联合高校院所成功申报2025年山东省科技型中小企业创新能力提升工程项目，数量比2024年（12家）增长158%。

（三）强化人才服务效能。建立高层次人才库，为企业开展“定制化服务”，推动人才供给与产业需求精准匹配。2025年共挖掘国家级、省级、青岛市级三级人才共190余人，其中10人申报国家级海外人才工程，2人入选山东省海外工程师（数量位列十区市第3），2人入选青岛市“未来之星”，1人通过泰山产业领军人才省级答辩；组织22人参加第七届泰山大赛（其中省内赛区8人、省外赛区14人）。

（四）出台支持科技创新的政策。为进一步推进我市科技创新发展，制定了鼓励企业创新的支持政策，如高新技术企业申报支持政策：根据《青岛市深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划（2024—2028年）》，“做大做强高新技术企业队伍，对首次认定的高新技术企业给予最高10万元奖补，对再次认定的高新技术企业给予最高5万元奖补。 ”鼓励企业加大研发投入支持政策：青岛市人民政府出台《青岛市进一步提升全社会研发投入若干政策》，“重点鼓励企业加大研发投入、支持企业开展研发活动、推动企业加快升规纳统、增强高校院所、医疗机构研发能力等，对首次升规纳统、且研发经费投入占主营业务收入比重超过5%（含）的高新技术企业, 一次性给予30万元奖补；实施企业研发活动“一清零一提升”行动, 对符合条件的企业首次开展研发活动, 且研发经费投入占主营业务收入比重超过 5%（含）的, 一次性给予奖补30万元。”

二、下一步工作考虑

（一）坚持系统打法，提升科技引领产业发展质效。一是强化创新赋能。重点聚焦锻压机械、节能环保、航空航天、生物医药等发展过程中共性技术问题，支持传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业超前布局，通过“揭榜挂帅”等工作开展靶向技术攻关，推动南航、哈工大、山东大学等知名高校院所和上下游企业探索建设创新联合体，引导链主企业、技术优势企业做好产业示范，年度开展青岛市级以上关键技术攻关5项以上。二是强化主体培育。促进以企业为主体的产学研合作，在产业链供应链关键环节攻坚克难上持续发力，支持重点领域科技领军企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，提升产业链关键配套能力，一体化推进中小企业“选种、育苗、培优”全生命周期培育，健全完善科技型和创新型中小企业、专精特新中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等构成的优质企业梯度培育体系。引导企业加大研发投入，助力上合新区产业结构改善，力争研发投入强度达2.4%，规上高新技术产业产值达1000亿元，新增科技型企业250家以上。三是做好资源统筹。依托上合新区发展优势，通过产研深度合作、离岸资源匹配等方式，做好跨区域资源整合。与青岛农大、武汉理工等高校院所签订战略合作协议，开展全面校地合作。建好用好上海、苏州等离岸创新创业基地，筹划香港、杭州、俄罗斯等离岸基地建设，用好飞地资源，力争培育离岸创新创业基地3家以上。

（二）充分发挥鲁港科技合作平台作用。坚持因地制宜发展新质生产力，以平台思维加快建设国际科技合作创新平台，全力探索鲁港科技合作新模式。强化团队专业力量，承接知识产权审协中心、白俄罗斯国家设计院（上合）分院等功能型项目，构建科创高能级平台。持续推动人工智能医疗创新中心、上合“一网两平台”跨境数据传输创新中心、省环科院上合中心等项目落地，导入香港科创企业，擦亮鲁港科技合作标签。加强与省科创集团合作，争取华鲁集团和省、青科创基金支持，筹建上合科创基金，系统梳理项目、人才、基金政策，面向鲁港科技合作项目匹配推送。用好关键技术攻关青港专项、山东省中央引导地方科技发展资金项目等，尽快形成政策支持鲁港科技合作项目落地示范。

下一步，市科创中心将进一步强化企业科技创新主体地位，持续推进研发费用加计扣除等科技惠企政策宣传，鼓励企业加大研发投入，加强企业为主导的产学研深度融合和关键核心技术联合攻关，强化人才激励机制，持续推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，强化产业链、创新链上下游企业协同创新，不断营造我市科技创新发展的优良环境，加速推进科技创新和产业创新融合发展。

建议原文：关于提升科技服务能力赋能中小科技型企业研发创新的提案.docx