逄德堂、汪德玺、杨森委员：

您们提出的关于《聚焦康复医疗产业链 助力“五大新城”高质量发展》的提案收悉。现答复如下：

胶州市卫生健康局深入贯彻落实习近平总书记对上合示范区建设的重要指示精神，以打造“一带一路”国际合作新平台为目标，整合优势资源，积极探索康复医学科技创新，持续推进康复医疗服务体系建设，不断提升康复医疗保障能力，推动上合新区康复医疗产业高标准高质量发展。

一、上合新区康复产业政策支持

《山东省医养健康产业发展规划 (2023－20278年)》（鲁政字〔2023〕162号）中提到：“青岛:着力发展海洋生物医药、基因技术、高端医疗器械、体育健身和康复保健，打造全国知名、具有国际影响力的海洋特色生物医药、康复产业湾区。”“加快发展康复产业。重点发展疾病康复、运动康复、儿童康复、产后康复等领域,鼓励通过科技创新、产业转型、成果转化等方式，培育康复医疗相关产业.支持基层医疗机构丰富和创新康复医疗服务模式，将康复医疗服务延伸至社区和居家，为有迫切康复需求的人群就近就便提供专业康复服务。”

《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划(2025—2027年)》（青办发〔2025〕11号）中提到：“支持既有商业、商务办公等建筑转型发展为高端康复医疗公寓、旅居康养公寓。”“聚焦医疗康复、产后康复、心理康复等领域，引进高端康复医疗机构、科研机构。”“创新基层医疗机构康复医疗服务模式。”“聚焦“10+1”创新型产业体系,支持在青高校、科研院所与康复康养企业加强产学研对接。”“鼓励康复医院、康养机构与康复辅具企业加强合作，打造康复辅具试用、机器人辅助训练、智能系统评估应用场景。”“支持崂山区和青岛西海岸新区、青岛高新区、上合示范区等，布局发展康复机器人、智能康复器械等产业，集聚产业链上下游项目，建设康复康养细分领域特色园区。”

《青岛市进一步支持生物医药产业高质量发展若干政策》（青政办发〔2023〕12号）中提到：对完成临床试验且取得二类或三类医疗器械注册证书并进行产业化的项目，最高可分别获得100万元或500万元支持，企业每年最高可获得300万元或1000万元奖励。“对取得二类、三类医疗器械注册证书并进行产业化的项目，固定资产实际投资5000万元以上的，按实际投资额的10%给予支持，单个企业最高不超过1000万元。”

二、上合新区康复产业发展现状

胶州市卫生健康局以“办群众满意的卫生健康”为目标，在实现资源共享、增强基层能力、推动分级诊疗等方面取得明显成效。截至目前，全市共有医疗卫生机构1089家，其中二级医院及以上均设有康复科，其中胶州中医医院康复科以中医传统疗法与现代康复治疗结合为特色，妇幼保健院以女性产后康复保健服务为主。

全市规模较大的康复器材企业为青岛海士豪科技集团有限公司，拥有四大核心业务板块：塑料板块、模具板块、医疗板块和新材料板块，其中医疗板块引进日本安川智能焊接机器人，提高焊接质量和精确度，产品主要给国内外知名医院提供智能多功能病床、各类医疗推车等康养医疗装备产品，产品远销东南亚、欧洲和北美等地区。2024年6月，日本藤田学园最高顾问、美国国家医学科学院（NAM）外籍院士才藤荣一团队到访上合新区，实地考察了海士豪科技集团的生产车间与产品展厅，并就与藤田医科大学合作研发、生产康复机器人等事宜进行深入交流。2025年5月，市卫生健康局与杭州三坛医疗科技有限公司董事长何滨与杭州三坛医疗科技有限公司董事长何滨围绕骨科手术机器人合作项目举行线上视频洽谈会，详细了解三坛医疗在技术创新与产品布局方面的领先优势，并就骨科手术机器人的临床应用、投放模式及研发合作等事宜展开探讨交流。

三、下一步工作计划

一是创新服务模式，提升康复服务质效。鼓励并支持社区卫生服务中心和民营医院设立标准化康复服务站，配备基本康复设备与专业康复师，深化基层医疗机构康复服务模式创新，提高康复服务可及性与专业性为核心，推进康复服务体系升级。加强医疗机构同康复大学、藤田医科大学、杭州三坛医疗等高校企业在产学研方面的对接协作，重点引入国际化高端康复技术、智能康复设备及先进服务理念，推动康复服务从基础护理向精准化、个性化升级，全方位提升服务质效。二是聚焦产业培育，完善康复产业生态。围绕医疗康复、产后康复、心理康复、肿瘤康复等重点领域，实施产业链精准招商，重点引进康复设备研发生产企业、连锁康复治疗机构及专业人才培训机构，同步布局康复机器人、智能康复器械等前沿产业，构建康复产业全链条生态体系，激活康复产业创新活力，培育高质量发展新动能。

提案原文：关于聚焦康复医疗产业链 助力“五大新城”高质量发展的提案.docx