孙云涛委员、丁宏举委员： 

您提出的关于2-3岁幼儿托管服务存在的问题及建议提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对婴幼儿照护服务工作的关注。

我市全面贯彻国家、省、青岛市关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务工作的部署要求，立足群众需求，聚焦幼有所育，建立健全婴幼儿照护政策，落实托育服务税费优惠政策，做好托育服务价格监督检查及价格违法行为查处工作，开展多种形式普惠托育服务，加强托育机构工作人员培训，全力推动婴幼儿照护服务体系建设。

一、建立健全3岁以下婴幼儿照护政策。一是贯彻落实《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》要求，对托育机构的设置进行严格审核，规范办托行为；落实对托育机构的备案管理、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理、监督管理等日常管理职责。二是以胶州市人民政府办公室名义印发《胶州市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，明确发改、财政、教育、消防等23个部门职责分工，对全市婴幼儿照护服务发展提出了总体目标和主要任务，明确了各部门职责。三是根据青岛卫健委等部门下发的《关于印发青岛市3岁以下婴幼儿照护服务机构登记和备案办法（试行）的通知》，我市进一步明确备案范围、所需材料、备案流程，加强对托育机构资质审核，实现备案管理精细化、规范化。

二、落实托育服务税费优惠政策。一是根据《财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)规定：一、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，按照以下规定享受税费优惠政策：提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。二是根据《财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税〔2004〕39号）第二条：对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。三是根据《财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号)第二条：为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。四是根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）附件3 营业税改征增值税试点过渡政策的规定：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务下列项目免征增值税。

三、做好托育服务价格监督检查及价格违法行为查处工作。根据胶州市发展和改革局 胶州市卫生健康局联合印发的《关于公办和普惠性民办托育机构托育服务收费有关事项的通知（试行）》要求，全日托托育费最高标准为:托小班、托大班、混龄班每生每月2400元;乳儿班每生每月2800元。全日托时间为法定工作日，一般不低于8小时/日，提供半日托、计时托等其他托育服务的，收费标准可以托育机构按小时折算的全日托托育费为基准，在不超过15%的上浮范围内收取，具体由托育双方按协议约定。托育机构应当按照规定做好收费公示工作，通过门户网站、微信公众号、公示栏、宣传单、明白纸等多种形式，向社会和婴幼儿家长公开收费项目、收费标准等相关内容。我市加强部门联动，持续开展价格行为监督检查，重点查处不执行政府定价、明码标价不规范、价格欺诈等违法行为。督促托育机构严格落实收费公示制度，确保价格透明公开。截至目前，全市备案托育机构均未高于政府定价收费。

四、开展多种形式普惠托育服务。一是积极引导社会力量兴办托育机构，充分挖掘社会力量和资源，引导社会组织、企业或个人，依法举办独立托育机构，提供婴幼儿照护服务。二是支持幼儿园开设托班，召开《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》推进会议，明确幼儿园开设托班的申请流程，做好各项工作部署，确保幼儿园托育工作顺利开展。三是支持用人单位办托育机构。2024年胶州市首家用人单位办托育机构-青岛机场职工子女托育园正式开园，可提供托位120个。

五、加强托育机构工作人员培训。一是托育机构备案时，根据托育机构设置规范，托育机构工作人员要具备婴幼儿照护经验，通过全市统一的专业培训，持证上岗；二是通过组织全市范围的托育服务职业技能大赛，以赛代训、以赛促建，提高托育服务人员的专业实践能力，培养适应婴幼儿照护服务发展的高技能人才。

提案原文：关于2-3岁幼儿托管服务存在的问题及建议的提案.docx