一、基本情况

在市十八届人代会四次会议上，人大代表从不同角度、不同层面对政府工作和人民群众关心的问题提出了许多很好的建议和意见。会后，经市人大常委会有关机构整理并移交市政府办理的代表建议121件（重点建议9件，占7.4%），其中，教科文卫方面41件，占33.9%；城建环资方面26件，占21.5%；财政经济方面26件，占21.5%；农业与农村方面10件，占8.3%；社会建设方面9件，占7.4%；监察和司法方面9件，占7.4%。

在办理过程中，市政府将代表建议办理工作作为全面贯彻新发展理念、聚焦“扩能提质”主题的具体落实，作为加强和改进政府工作的重要举措，通过不断完善办理工作制度和方法，努力提高建议及问题的落实率、办理工作面复率和代表满意率。截至目前，所有代表建议已全部办理完毕，并向人大代表进行了答复，满意率达99%。在121件代表建议中，已经解决或基本解决的107件，占办理总数的88.4% ；正在解决或已列入规划逐步解决的14件，占办理总数的11.6%。

二、工作开展情况

（一）强化“一盘棋”谋划，压实组织领导之责。市政府始终把代表建议办理工作摆在重要位置，对人大代表提出的建议明确分管市领导，第一时间通过工作部署、现场调研、会议调度、批示督办等形式，压紧压实部门责任，锚定目标定位、明确时间节点、落细推进措施。市政府各部门迅速开展工作，及时研究部署，层层抓好落实，做到任务分解到科室、责任细化到个人，形成横向到边、纵向到底的“清单式”办理体系，确保件件有回音、事事有着落，以高度的政治自觉将建议办理答复工作认真落到实处。

（二）秉持“工匠心”打磨，筑牢办理制度之基。市政府坚持将完善工作制度作为抓落实的切入点，合理制定推进计划，确保人大代表所提建议事项按时序推进，用好“四化工作法”，构建“清单交办—落实推进—跟踪督查—办结销号”的闭环办理流程，规范“一家牵头，多家协办”工作体系，注重加强过程管理，定期召集各责任单位召开建议办理工作推进专题会、协调会汇总工作进展，形成推进建议办理的强劲合力，切实把人大代表所提建议落细落实。

（三）织密“一张网”联动，绷紧跟踪督办之弦。市政府坚持全程跟踪、重点督办，统筹推进重点建议与常规建议协调办理，构建全程互动、服务延伸的办理新模式。建立办理工作动态台账，定期调度进展，严格执行“回头看”和“二次办理”机制，对办理不力的单位加大督导力度。强化考核导向，将代表建议办理工作纳入年度考核任务，切实提高办理质量和代表满意度。积极邀请代表列席政府会议、参与实地调研，健全办前、办中、办后全链条沟通机制，广泛争取代表理解支持。

（四）凝聚“一股绳”攻坚，提升问题化解之效。聚焦共性问题，对同一领域的代表建议，邀请人大代表以及承办部门，共同剖析问题根源，研究办理路径，务求办理实效。秉持“实时推进、突出重点、狠抓落实”原则，通过《政府工作报告》责任分解落实，市办实事办理等多种渠道实时解决反映问题，同步推进代表建议办理工作。市政府按照“四精”“四抓”“四化”要求，对重点项目建设、招商引资、乡村振兴、生态环境等方面的建议进行了专题调度，推动问题有效解决。

三、相关推进成效

各承办单位在提高代表建议办结率的基础上，努力提升满意率；在提高满意率的基础上，努力提升落实率。针对代表反映的涉及面广、情况比较复杂的问题，深入一线调查研究，综合运用有效办法，扎实做好办理工作：

（一）构建共享制造圈，激活产业新动能。针对人大代表提出的“关于构建开放共享的智能制造产业生态的建议”，市政府聚焦钢结构、食品加工等“六大地标”产业，创新培育共享制造模式，推动产业集群高质量发展。一是搭建数字平台，强化资源协同。加快构建“产业云脑”赋能体系，依托卡奥斯、华为云等头部企业打造“钢刚好”“木语云”等细分行业产业云脑。其中“钢刚好”平台作为上合组织青年创业国际孵化器重点项目，成功入选山东省“产业大脑”试点，已上线现货商城、供应链金融等5大模块，吸引100余家企业入驻，预计年内实现交易额30亿元。二是培育标杆主体，促进产业融通。重点支持海尔、益海嘉里等链主企业带动中小企业发展，常态化开展产业链对接活动，实现大中小企业融通。海尔智能家电产业集群本地配套率从40%提升至55%，源氏木语将生产环节分解给120余家本地配套企业，形成从原材料到成品的“十五分钟供应链圈”。三是强化政策保障，夯实支撑体系。开展“工赋上合 数字领航”专项行动，升级“工赋上合”综合赋能平台2.0版本，累计发布工业赋能场景超1000个。支持海尔、中集、软控、中机总院青岛分院等领军企业实施重大科技攻关“揭榜挂帅”，激励企业加大创新投入。创新制定《关于推进传统产业扩能提质的实施方案》，重点支持原材料供应企业、产业公共服务平台企业等共享制造类企业发展。

（二）筑牢健康服务网，提升民生幸福感。针对人大代表提出的“关于推进我市‘医防融合’社会共治，打造上合‘幸福家园’健康底座的建议”，市政府深入推进我市医防融合工作，全面提升全民健康水平。一是织牢协作网络，提升服务效能。依托紧密型县域医共体建设，深化“两筛三防四管”慢病管理理念，形成“居民家庭—村卫生室—乡镇卫生院—总医院”四级协同的区域筛防管理协作网，将全市在管“三高一慢”患者15000余人纳入一体化管理，医共体内转诊4900余人次，出院协同13万余人次，慢病患者回流县域、下沉基层效果初显。二是完善医保政策，减轻就医负担。为减轻群众就医负担，适度提高居民报销比例，参保居民在基层医疗机构普通门诊政策范围内费用报销比例提高至65%，血压、糖尿病门诊用药报销比例提高至75%。提高职工门诊统筹待遇，在职职工年度门诊报销限额由1700元提高至6000元，退休职工提高至7000元。三是开展健康教育，普及健康知识。积极组织慢性病防治知识普及与健康教育系列活动，有效整合新媒体与传统媒体资源，建立“线上+线下”健康科普宣传矩阵。打造健康主题公园、设置科普宣传栏，将健康文化融入城市文化建设，持续传播健康理念与知识，为居民提供更多医疗健康服务。

（三）深耕特色产业链，破解企业外流难。针对人大代表提出的“关于破解胶州辣椒企业外流困境，助推特色产业发展的建议”，市政府及时纾解企业发展中存在的堵点痛点，扶持本土企业发展。一是深耕产业基础，筑牢发展根基。开展香辛料产业专项调研和深度研判，聚焦种子研发、精深加工、机械制造、贸易销售等企业，建立包含300余家企业的产业链主体企业库，畅通产业内部供需信息，打造产业创新发展良好生态。培育青岛市级以上龙头企业7家，打造“青岛金花”培育企业2家，63家规上香辛料企业实现营收64.7亿元。二是搭建高能平台，强化产业支撑。以上合国际绿色农产品博览交易中心为链主企业，融合全国唯一的省部共建香辛料市场、“上合工具箱”等多重属性，打造香辛料产业新平台。自去年7月份投入运营以来，已有115家香辛料上下游企业入驻，累计完成交易量21.4万吨，交易额30.5亿元，实现存量资源有效增长。三是优化政策体系，激发企业活力。创新要素保障，从营商环境、产业集聚、创新模式等方面予以政策支持，支持三禾、融汇润达公司完成3个辣椒新品种登记工作，推动柏兰、大丰等香辛料企业与江南大学建立合作，研发清真食品、复合调味料等产品，支持柏兰集团申报农业农村部重点实验室，组织大丰、和旺、强大等企业参加“中国—东盟博览会”等展会，多维度支持企业发展。

办理落实好人大代表建议，是市政府和各级部门的法定职责和重要政治任务。在今后的工作中，市政府将继续按照“内容高质量、办理高质效”的要求，履行政府职责、接受民主监督、优化办理机制、提高工作效率，力求办理工作出特色、出水平、出成效，向人大代表和人民群众交出满意答卷，推动我市人大代表建议办理工作再上新台阶。

胶州市人民政府

2025年11月17日