为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实市委市政府实体立市、实体强市的战略部署，强化金融血脉作用，持续提升金融服务重点领域、核心产业及薄弱环节的能力和水平，在2022年金融服务实体经济“春雨行动”基础上，接续开展系列融资对接活动，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实上级金融工作部署，认真落实各级经济工作会议精神，聚焦“增供给 促融通 开新局”，坚持金融服务实体经济的本源定位，持续强化金融供给，畅通融资渠道，提升金融资源配置效率，为上合新区建设贡献金融动能。

（二）主要目标

聚力实施“春雨行动”五大工程，即“金融赋能产业集群”“普

惠金融服务小微企业” “金融赋能资本市场”“金融赋能乡村振兴”“金融服务绿色低碳”。通过“春雨行动”推动构建政金企常态化、便捷化融资对接服务机制，实现融资政策落地见效、信贷资金精准直达、信贷结构合理优化。

二、工作内容

（一）“金融赋能产业集群”。围绕“项目落地年”工作部署，

引导金融资源更多向重点产业集群集聚，重点抓住256个亿元以上项目、114个三级重点项目、81个城市更新建设项目、50个攻坚落地项目开展融资对接服务。积极向上争取资源，加大信贷投放，力争重点产业信贷投放持续提升。

一是加大金融支持重点项目。围绕扩内需稳增长系列部署，强化金融对项目建设的融资保障作用。将全市256个投资过亿元重点项目、114个三级重点建设项目、 81个城市更新建设项目纳入“春雨行动”融资对接项目库，会同各镇办建立六大融资需求项目库，建立日常走访对接机制。引导金融机构用好政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款贴息等政策，以有效的信贷投入，加快推动项目投资。

二是鼓励金融服务建链强链。建立重点产业链上下游企业“白名单”，引导鼓励银行机构通过提供中长期贷款、供应链金融等产品，满足供应链企业多样化融资需求。动员链主企业与供应链票据平台、应收账款融资服务平台等对接，高效输出核心企业优质信用，助力上下游企业融资。

三是组织项目开展路演活动。积极进行项目推介，每月做好项目融资需求的统计汇总并及时推送金融机构，引导金融辅导队做好融资对接。一季度计划对重点项目分批次开展融资辅导培训工作，根据项目需求，提前介入，制定融资计划方案。

（二）“普惠金融服务小微企业”。全年常态化开展普惠金融服务中小微企业能力提升工程，建立小微金融长效服务机制，引导辖区银行用足用好普惠小微贷款延期还本付息等惠企政策，推动普惠小微贷款量增、面扩、价降。

一是建立小微企业融资需求台账。会同各镇办梳理摸排辖区重点中小微企业融资需求，发挥金融辅导队作用，开展全覆盖式走访对接，每月会同各镇办、金融机构开展银企对接活动，发挥政府性融资担保、应急转贷基金、贷款风险补偿金等资源合力，为普惠金融提供风险保障。

二是加强普惠金融信贷投放。引导金融机构向上争取资源，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模和力度，不断提高中小微企业的贷款覆盖率、可得性和便利度，助力企业纾困发展。

（三）“金融赋能资本市场”。 以“1+2+3+N”为重点，以“521”专业园区为矩阵，通过建设上合风投创投中心加快优质创投风投资本的汇集，推动创投风投重点投资支持我市有投资潜力的未上市企业发展，助力实体经济振兴；抢抓全市场注册制改革机遇，以资本市场融合服务为先导，把推动企业上市作为拓宽企业直接融资渠道、促进全市经济社会高质量发展的重要途径，大力支持优质企业登陆多层次资本市场。

一是服务未上市企业。深入实施头部创投风投机构引育计划，推动创投风投总量增加、结构趋优；利用政策引导优势，整合搭建市级一体化投融资路演平台，定期开展多层次、多样化项目投融资路演活动，通过吸引创投风投的关注和投资，助力我市创新资本形成、科研成果转化和产业结构升级。

二是服务企业上市。实施重点拟上市企业推进工程，梳理重点拟上市企业，按照节点推进企业上市进程；走访挖掘本土优质上市资源，实施动态跟踪台账管理；开展多频次、多形式的资本市场培训；加大上市企业及拟上市企业招引力度。

三是服务直接融资。推进企业通过交易所、银行间债券市场以及境外资本市场发债，扩宽融资渠道。稳步开展不动产投资信托基金（REITs）试点，促进盘活存量资产。

（四）“金融赋能乡村振兴”。聚焦金融要素服务乡村振兴战略，改善金融助农惠农方式，破解乡村振兴瓶颈制约，重点从创新融资模式，强化风险保障，完善普惠金融服务体系等方面，拓宽涉农融资渠道、缓解涉农融资约束，不断强化保险的风险兜底功能。

一是完善金融支持乡村振兴政策机制。发挥政策的引领和带动作用，引导银行机构加大区域内涉农信贷投放。继续实施企业贷款风险补偿资金政策，在对中小微企业融资风险进行补偿的同时，将农村新型农业主体纳入信贷补偿范围，鼓励银行机构加大对现代农业的投放力度。发挥国有融资担保公司作用，探索“政银担”合作等多种模式，推广“农担贷”等助农信贷产品。

二是农业特色保险提质扩面。将农业保险的承保范围从生产风险扩展到市场风险，在继续开展小麦、玉米、育肥猪等政策性农险基础上，开展生猪、大白菜、马铃薯价格指数保险等特色惠农保险。用足用活青岛市地方优势特色农产品保险以奖代补政策，推动我市农业保险由“保产量”向“保价格、保收入”转变，促进农业现代化发展和农民增收。

（五）“金融服务绿色低碳”。围绕绿色低碳高质量发展

确定的各项任务目标，加大绿色低碳领域的信贷投放，深化绿色金融创新实践，力争2023年末绿色贷款余额突破200亿元。

一是积极落实绿色低碳高质量发展行动计划。落实深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划及2023年重点工作目标任务。及时向银行机构推送纳入绿色金融项目库、碳金融重点项目库的碳减排、农村生活污水垃圾整治、土壤污染治理与修复等相关领域项目，搭建政银企服务协作推进平台，整理汇编绿色产业金融产品和服务一本通。

二是服务黄河流域生态环境保护。针对生态保护修复、环境污染综合治理、防灾减灾能力建设、水资源集约利用、绿色低碳发展、陆海联动开放等重点任务，开展多种形式的银企对接活动。将我市服务黄河战略重点企业纳入金融辅导范围，对生态环保产业企业实施优先辅导。

三、工作措施

（一）优化完善融资服务政策支持体系。接续实施驻胶金融机构服务地方经济发展评价办法、创投风投奖励政策等，充分调动金融机构服务实体经济积极性。优化政府融资担保、贷款风险补偿等融资配套政策，优化融资外部环境，助力金融机构构建敢贷愿贷能贷会贷机制。引导金融机构用足用好政策性开发性金融工具、科技创新再贷款等结构性货币政策工具。

（二）做强上合资本港。联合清科集团、杭州宁本、上海聚律等机构，招引基金管理人及私募股权机构。2023年举办创投风投论坛或论坛11场，新引进基金100支。运用“政府+平台公司+头部企业+社会资本”模式，实现基金落地，打造创投风投产业集群。

（三）畅通企业上市的绿色通道。服务企业上市，聚焦拟上市企业的共性问题和特殊诉求，建立“企业吹哨、部门报到”等工作机制落实。持续开展企业家大培训，密切与各大交易所的交流合作，组织开展“走进交易所”等资本市场专项培训活动，提升企业利用资本市场的意识和能力。全年举办不少于20场培训、路演、融资对接等活动。

（四）深化金融辅导及“金融管家”建设。推动金融辅导提质增效，金融辅导员与辅导企业建立常态化联系机制，每月至少对接企业1次，提升金融辅导对接的成功率和满意度，力争金融辅导扩容率不低于10%。择优建设“金融管家——金融财富驿站”，完善“金融管家”管理办法，明确金融管家批设程序、平台载体、服务模式、工作机制、对外形象等，推动“金融管家”试点规范化、创新化，打造胶州经验。

（五）强化信用信息平台金融服务功能。强化金融服务撮合功能，为企业提供融资对接、信用评估、风险监控等综合金融服务。编制入驻企业“信用白名单”，及时向各金融机构推送企业评价结果。鼓励金融机构发布金融产品，开展线上对接放贷业务、专业化融资贷款产品和服务，创新放贷和续贷方式，为企业提供“一对一”个性化信贷服务。指导企业利用平台发布融资需求，扩大市场主体覆盖面。适时推动与上综服务平台互联互通。

四、工作保障

（一）强化组织推动。开展金融服务实体经济“春雨行动”是全市持续优化信贷环境的积极实践，也是金融助推经济社会高质量发展的重要载体。各镇办、各金融机构要高度重视、严密组织、协同发力，积极向上争取资源，提高融资效率。

（二）强化激励约束。各镇办、各金融机构确定1名分管领导和1名责任人员，负责做好企业走访对接活动，每月5日前（如遇节假日顺次延后）将走访对接工作进展报市地方金融监管局。各金融机构“春雨行动”成果成效将纳入驻胶金融机构年终考评，各镇办的完成情况将在对镇办的季度、年终考核中予以体现。

（三）强化总结宣传。充分利用电视、报刊、新媒体等宣传媒介，大力宣传金融服务实体经济“春雨行动”中各项金融政策、成效经验等。各镇办、各金融机构要高度重视信息简报交流工作，及时收集、上报融资对接走访过程中的创新做法，做好推广宣传，营造良好的舆论氛围。