各镇、街道办事处：

按照青岛市农业农村局、青岛市财政局《关于印发青岛市耕地地力保护示范项目实施方案的通知》（青农计财字〔2020〕25号）文件精神，胶州市农业农村局结合我市实际，认真研究拟定了《胶州市耕地地力保护深松（深翻）示范项目实施方案》，现将实施方案予以印发。

胶州市农业农村局

                                                               2020年9月7日

胶州市2020年耕地地力保护

深松（深翻）示范项目实施方案

为切实做好全市耕地地力保护深松（深翻）项目实施工作，提升耕地质量，促进我市现代农业绿色发展、生态发展、可持续发展，根据青岛市农业农村局、青岛市财政局《关于印发青岛市耕地地力保护示范项目实施方案的通知》（青农计财字[2020]25号）的要求，结合我市实际情况，制定实施方案如下：

一、总体思路

   坚持农业绿色和可持续发展理念，以保护、提升耕地地力和保护农业生态环境为目标，优先在我市粮食功能区内，通过重点推广深松（深翻）整地新技术，有效改善耕地质量，促进农业转型升级、耕地地力提升和粮食增产，保证粮食安全，提高农业综合生产能力，加快推进全市农业绿色高质量发展。

二、目标任务

优先在我市粮食功能区内，对实施农机深松（深翻）整地的农户予以补贴，全市开展农机深松（深翻）整地示范8万亩，各镇、街道深松（深翻）整地示范任务见附件1。项目区农机深松（深翻）作业耕地粮食作物平均亩增产10%左右。

三、项目实施内容

    鼓励农户实施农机深松（深翻）整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保墒和抗旱能力,根据不同土壤类型和农作物种植模式，主要推广应用旋耕+深松作业和深翻作业，深松作业深度应达到25-30cm，深翻作业深度应达到30cm以上，拖拉机动力要求在120马力以上。全市深松（深翻）整地面积不少于8万亩。

四、补助对象及标准

    1.补助对象为持有“齐鲁惠民一本通”的种植户（含家庭农场主、农民合作社成员），各镇、街道按照种植面积由大到小、粮田优先、适宜深松（深翻）的原则确认补贴对象,原省定贫困村及经济薄弱村可适度倾斜。

    2.补助标准为深松（深翻）整地每亩补贴30元，检验检查补助每亩1元。

五、补贴方式

根据青岛市文件精神，及结合我市农时及墒情，深松（深翻）项目实行“先补贴，后作业”的补贴方式，具体程序如下：

（一）组织申报。2020年9月18日前，各镇、街道农办根据任务计划，组织辖区内种植户进行申报，申报人需提报身份证复印件、“齐鲁惠民一本通”复印件和盖有村委会公章的土地使用证明各2份，一份农办留存，一份报市农业农村局。整村（原省定贫困村、市定经济薄弱村）推进的，以村为单位申报。

（二）签订履行协议。各镇、街道农办及时组织辖区内机手和确定进行补助的种植户、村自愿结合，并与他们签订地力保护深松（深翻）项目三方履行协议（附件2），机手需持有效的驾驶证和行驶证复印件。整村（原省定贫困村、市定经济薄弱村）推进的，农办与村委、机手签订履行协议，不需农户参加，签约机手数量以不超过300亩耕地一台大型拖拉机组为宜。

（三）材料汇总公示。各镇、街道农办对申报材料确认、汇总，并制作电子版汇总表，于2020年9月18日前提交至市农业农村局，市农业农村局汇总后进行公示。

（四）补贴发放。公示结束后市农业农村局将全市地力保护深松（深翻）补贴材料报市财政局，市财政局审核后将补贴资金及时打入农户“齐鲁惠民一本通”账户。

（五）落实作业任务。各镇、街道按照分配任务，及时组织机手，按照作业标准和技术规范，于2020年9月20日起开展深松（深翻）作业，于2020年12月底前完成全部作业任务。原深松整地项目已完成任务，截止到2020年9月20日不再统计。

六、检查验收

（一）每个镇、街道可用检验检查补助，聘请数名检验员（需持有“齐鲁惠民一本通”账户），负责收报材料、监督协议履行、检测作业质量等。

（二）深松（深翻）作业完成后填写种植户、作业机手、检验员三方签字并由村委会盖章的验收单（附表4）。整村（原省定贫困村、市定经济薄弱村）推进的作业验收单数量，按机手数量填报，不需农户签字，由村委盖章确认。

（三）深松作业可依托我市已有的农机作业监管平台，进行作业监管。

（四）作业完成后市农业农村局聘请第三方机构，采取审核申报资料加现场抽检等方式组织检查验收，并于2021年1月5日前出具验收报告。

七、保障措施

（一）强化组织领导。耕地保护示范项目，使用中央耕地地力保护资金，须严格按照规定的使用方向和补贴方式实施。推进指导项目实施，细化工作任务，明确职责分工，建设目标、实施内容、补助对象、补助标准和方式等内容，严格补贴申报和实施程序，确保项目落实落地。

（二）做好宣传发动。坚持公平、公正、公开原则，将项目实施方案向社会发布，做到应知尽知，接受社会监督，确保好事办好。通过政务平台、微信平台等多种方式宣传解读政策，使广大农户积极参与项目建设。开展深松（深翻）技术培训，推广关键技术入户到田。

（三）强化资金管理。按照耕地地力保护资金使用管理相关规定，补贴资金必须“直补到户”，发放到农户个人“齐鲁惠民一本通”账户，并于2020年9月底前执行完毕。

（四）强化项目监管。加强项目和资金监管，公平公正公开确定补贴对象，做好项目实施主体筛选，严格签订项目履行协议，明确实施主体违约责任，确保服务规范高效；加强第三方机构对项目的检查验收，对不履行协议、套取财政资金的，一律纳入黑名单，一经核实，在全市进行通报，并取消今后享受财政项目资格。

联系科室：深松技术服务科    电话：82289508

附件：1.胶州市2020年耕地地力保护深松（深翻）任务分配表

2.胶州市2020年耕地地力保护深松（深翻）项目履行协议

3.胶州市2020年耕地地力保护深松（深翻）补贴资金申请汇总表

4.胶州市2020年耕地地力保护深松（深翻）作业验收单

    附件1

    附件2

胶州市2020年耕地地力保护

深松（深翻）项目履行协议

甲方：     镇、街道农办

乙方：     镇、街道村     种植户

丙方：     镇、街道村     机手

为确保我市2020年耕地地力保护深松（深翻）项目顺利实施，保证农机作业质量及作业面积，经三方同意，签订以下条款：

1.作业地点：

2.作业面积：

3.补助标准：项目作业市财政补助标准为每亩 30 元。

4.作业标准：深松深度大于25cm,深松铲间距不大于65cm；深翻深度大于30cm,机手应严格遵守作业操作规程，确保安全生产。

5.市财政局于2020年9月底前向乙方支付作业补助费用，甲方及时完成申报材料收集、上报工作，推动项目及时完成；乙方及时向丙方支付作业费用；丙方保质保量及时完成深松（深翻）作业。

6.对不履行协议、套取财政资金的，一经核实，一律纳入黑名单，取消今后享受财政补助项目资格，并在全市进行通报。

7.作业时间：2020年9月20日-2020年12月31日。

本合同一式四份，甲方、乙方、丙方各执一份，报市农业农村局一份，签字（盖章）后生效。

甲方：      镇、街道农办（章）

乙方：     （手印）电话：

丙方：     （手印）电话：                2020年 月 日

附件3

地力保护深松（深翻）作业补贴资金申请汇总表 镇、街道农办 (盖章)

备注：1.补贴标准为每亩30元。2.此表一式叁份，农办、农业农村局、财政局各一份。

附件4

地力保护深松（深翻）作业验收单

 村委会（盖章）：  

种植户(签字）：                    电话：             年   月   日

作业机手（签字）：                 电话：   

检验员（签字）：                   电话：

1.每个种植户作业结束后填写此表。

2.此表一式两份，农办留存一份，报市农业农村局一份（2020年12月31日前）。