为扎实推进“耕地质量保护与提升行动”和“到2020年化肥使用量零增长行动”，稳步提升耕地质量，促进化肥减量增效，实现农业绿色发展，根据青岛市农村局关于印发《青岛市2020年化肥减量增效实施方案》等三个项目实施方案的通知（青农计财字〔2020〕28号）要求，结合胶州市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为抓手，以粮食生产功能区为重点，坚持质量兴农、绿色兴农，持续推进化肥减量增效，减少不合理化肥投入，稳步提高化肥利用效率，助力农业绿色高质量发展。

　　二、工作目标

　　2020年，继续开展测土配方施肥基础性工作，取土化验110个以上，田间试验10个以上。更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方，通过项目实施，促进各项工作顺利开展。

　　三、重点工作

　　（一）促进测土配方施肥基础工作持续开展。要根据测土配方施肥的工作任务，继续做好取土化验、田间试验、配方制定和指导服务等基础工作，全市开展取土化验110个以上，田间试验10个以上。遵循“三年一轮回”的原则，合理布设调查采样点位，规范土壤样品采集、分析化验、数据录入、审核校对等环节，不断完善测土配方施肥基础数据库。土样必测项目包括：土壤pH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾，耕地质量监测土样还要加测水解性氮。选取10%的代表性样品（优先选择耕地质量监测土样）测定中微量元素（有效铜、有效锌、有效铁、有效锰、有效硼、有效钼、有效硫、有效硅等）。用好数据资源，探索数据共享机制。测土配方施肥技术覆盖率要达到90%以上。

　　（二）统筹实施田间试验示范。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的原则，组织开展小麦、玉米、花生化肥利用率试验、蔬菜“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、果树（苹果）中微量元素单因子肥效试验等，开展试验数量不少于10个。

　　（三）强化数据分析应用。运用区块链、云计算等信息化技术，系统挖掘测土配方施肥以来的大数据，分区域、分作物提出科学施肥意见。不断改进优化肥料配方结构，科学制定大配方，通过农企合作等方式加快推进配方肥落地。

　　（四）加强第三方机构筛选。根据测土配方施肥基础性工作实际情况购买服务， 服务单位选择通过农业农村部耕地质量监测中心耕地质量标准化验室和省土壤肥料总站第三方土肥水项目承检机构考核评估的单位，同等条件下优先选择近3年内承担相关土壤肥料样品检验工作无重大过错、未发现违法违规行为的机构。为保证结果的准确性，田间肥效试验示范计划与农业院校科研院所联合开展或者委托实施。

　　（五）做好科学施肥技术指导服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，逐步建立主要经济作物优化施肥方案，改进配方发布制度，加强技术指导服务。汇总整理测土配方施肥数据，更新县域测土配方施肥专家系统，利用现代信息技术和电子商务平台推进化肥减量增效技术服务。

　　积极与农业院校、科研院所及省级以上相关专家团队合作，组建科学施肥指导专家组，在确保粮食安全的前提下，结合田间肥效试验示范，研究制定本区域主要粮食作物氮肥定额用量。分析整理测土配方施肥基础数据，协助测算省级化肥利用率。宣传普及科学施肥知识，增强农民科学用肥意识，引导社会正确认识化肥的作用，营造良好社会氛围。

　　（六）梳理总结化肥减量增效成效。系统总结“十三五”以来化肥使用量零增长行动的经验做法和实施成效，归纳总结可复制、可推广的化肥减量增效技术模式，提炼总结推进化肥减量增效的有效工作机制和组织方式，形成相关总结材料。

　　四、项目进度安排

　　2020年8月：研究并制定实施方案。宣传、培训、技术指导与服务。

　　2020年8月-10月：开始部分田间试验示范。采集土壤样品、并进行化验室检测。

　　2020年11月-2021年6月：宣传、指导、试验示范、田间管理。

　　2021年7月-12月：试验示范用土壤样品、植株样品采集与检测，整理项目相关图片、映像、文字资料、开展项目总结。

　　项目资金使用

　　2020年国家财政补贴我区耕地保护和质量提升项目资金17万元，用于开展测土配方施肥基础工作。资金使用方向：引导企业和社会化服务组织开展科学施肥技术服务，支持农户和新型农业经营主体应用化肥减量增效新技术新产品，着力解决限制化肥使用过量、利用率不高的突出问题。继续做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制定发布、测土配方施肥数据成果开发应用等工作。

　　七、保障措施

　　按照上级部门的总体要求，构建上下联动、共同推进的工作机制，有力有序推进耕地质量保护与化肥减量增效工作。

　　（一）细化项目方案，明确实施进度。编制实施方案和工作方案，明确实施进度，保证目标任务落到实处，确保各项工作取得实效。

　　（二）强化专业队伍，加强指导服务。加强土壤肥料推广队伍建设，组织开展多形式、多层次的技术培训，不断更新技术知识，提高业务素质，增强服务能力。要立足长期工作需要，提高土壤肥料试验能力，构建面向农民的技术服务网络。组织专家因地制宜制定耕地质量提升与化肥减量增效技术方案，在关键农时季节，开展现场观摩、专家巡回指导等活动，确保关键技术入户到田。加强对基层农技人员和肥料经销商的培训，提高农化服务水平。组织开展多种形式的宣传活动，以农民喜闻乐见的形式，大力宣传科学施肥知识。

　　（三）严格项目管理，规范资金支出。严格按照资金管理要求，本着资金与任务相匹配的原则，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目设置应严格按财务规定执行。加强对年度资金使用情况的核查，确保项目资金安全使用。

　　（四）加强督导检查，做好总结评价。在项目实施过程中，对项目实施情况进行不定期检查，及时掌握项目进展情况，确保各项工作有力有序推进。2021年11月底前对项目实施情况进行总结。项目实施结束后，及时对项目进行总结验收和绩效评价。