粮田水肥一体化工作方案

　　在全市范围内实施粮田水肥一体化技术示范项目，持有耕地地力保护补贴“齐鲁惠民一本通”的、粮食种植面积达到40亩（含）规模以上的种粮主体（含家庭农场主、农民合作社成员、种植大户及普通农户，下同）均可报名。优先选择技术示范带动力强的规模经营主体。坚持“谁种粮，谁享受补贴”的原则；不以粮食生产为目的或未正常生产管理的不能申报。注：自2018年以来享受过水肥一体化补贴的用户不在此次补贴范围内，违反申报，视同套取国家资金。

　　（二）申报材料

　　申报人需向粮田所在村组织、镇街政府提供以下材料：

　　1、项目申报表（附件1），同一主体种植面积若涉及不同村的，则每村一份；

　　2、申报人身份证、营业执照原件及复印件；

　　3、直补“齐鲁惠民一本通”原件及复印件；

　　4、土地承包或流转合同原件及复印件（注：土地承包或流转合同必须是长期合同，每年一签的合同必须提供连续三年的合同），户数多的需附土地承包（流转）分户明细表。

　　5、土地承包或流转合同签名须与申报人、“齐鲁惠民一本通”姓名一致。

　　（三）申报程序

　　1、主体申报

　　符合条件的主体在规定时间内向粮田所在村组织提出申报要求，填写申报表，提交上述相关材料，并作出诚信承诺。

　　2、村级初核

　　村级组织对申报主体、土地承包（流转）合同、种植作物、种植面积、银行账号等信息进行初核，并对种植作物和种植面积进行实地核实，核准后，形成村级分户清册，将种粮主体的所有申报材料（包括土地承包流转合同原件、复印件等）上报所在镇（街）。申报表须经村经办人、村负责人签字，并盖村组织公章。

　　3、镇级审核

　　镇（街）对村级上报的资料进行审核，并进行实地抽查。经审核无误后，将原件退回申报主体，相关资料复印建档备查。镇（街）对村级上报数据进行统计汇总、造册，建立镇级项目汇总表和分户清册。镇街对补贴对象、种植作物、种植面积、银行账号等信息的真实性、准确性负责。

　　4、镇（街道）、村两级公示

　　严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为镇（街道）政府。由镇（街道）政府到各村公示补贴对象、种植作物、种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天；在镇街驻地公示各村补贴对象、种植作物、种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天。镇（街道）政府负责收集、保存两级公示影像资料。公示无误后，镇街将镇级项目汇总表和分户清册，加盖政府公章，镇街经办人、负责人签名后连同公示照片各1份，报送至市土肥站，并将汇总表和分户清册的电子版发送到市土肥站（金宏网、邮箱、微信，联系电话82206196）。

　　5、市级复核

　　市农业农村局对镇（街道）提报的相关补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时向市财政局提出补贴发放申请，并向市财政局提供补贴对象、种植面积、银行账号等信息。

　　二、建设内容

　　优先在全市粮食功能区内，实施水肥一体化技术示范，向种粮农户宣传、推广应用化肥减量增效新技术新产品。粮田水肥一体化技术实施面积10000亩。

　　三、资金发放

　　（一）补贴标准

　　粮田水肥一体化项目总资金为500万元，每亩补贴不超过500元（含安装、维护服务），具体补贴数按照申报确定面积及采购中标的物资总量，按照确定补贴面积测算后确定（详见附表）。

　　（二）补贴方式

　　项目的实施由农户自愿自主申报，并在规定时间内向由市农业农村部门通过公开程序确定的供货（服务）主体，先行垫资购买物资（服务），依据采购发票享受补贴。未按规定向粮田所在村、镇街申报的不享受相关补贴。

　　根据项目进展要求，将补贴资金分批及时打入农户“齐鲁惠民一本通”账户。

　　（三）补贴面积确定标准

　　1、按照普惠原则，所有报名并通过审核的用户都纳入补贴；

　　2、面积数量采用去尾取整，取整数补贴，低于100亩的只去个位，面积较大的按照总量进行调整。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。认真研究青岛市项目实施方案，细化工作任务，明确职责分工，科学确定实施区域、建设目标、实施内容、补助对象、补助标准和方式等内容，严格把关补贴申报和实施程序，确保项目落实落地。

　　（二）做好宣传发动。根据文件精神，坚持公平、公正、公开原则，及时将项目实施方案向社会发布，做到应知尽知，接受社会监督，确保好事办好。通过三农服务热线、网络、微信等多种方式宣传解读政策，使广大农户积极参与项目建设，实现农民受益和生态效益、社会效益，推进指导项目实施，实施开展现场观摩、技术培训等活动，推广关键技术入户到田。

　　（三）强化项目监管。严格项目监管，拟实施的项目要与各级水肥一体化项目做好衔接，避免重复发放补贴风险；补贴对象的确定等要做到公平公正公开，防止出现虚报冒领、优亲厚友等问题；补贴内容和标准要符合青岛市项目方案要求；实施规模要统筹考虑农户承包耕地面积、土地流转面积和今年作物种植情况等；认真研究补贴支付、验收等工作环节的实施细节，确保资金按时、安全、有效使用，严禁截留、挪用和超范围支出。

　
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