各镇、街道办事处:

为确保2023年度耕地地力保护补贴资金及时、准确发放，根据青岛市农业农村局、青岛市财政局《关于切实做好2023年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（青农计财字〔2023〕5号）要求，现就做好2023年度小麦种植面积核定和补贴发放工作通知如下：

一、做好宣传发动和组织实施工作

2023年度耕地地力保护补贴继续以小麦种植面积为依据，补贴对象为全市各类种粮主体（含种粮农民和新型粮食经营主体）。小麦种植面积核定是落实好耕地地力保护补贴政策的基础，各镇街要切实加强组织领导，建立健全工作制度，制定详细核定方案，确保小麦种植核定面积真实、准确，进一步明确镇街政府为第一责任主体、镇街包村干部为第一责任人、村支书和村委会主任为直接责任人，把小麦种植面积核定、公示等环节的责任落实到人，坚决防止工作简单化、形式化，切实维护好种粮主体利益。要通过电台、电视台、互联网等新闻媒介，采用明白纸、宣传车、农村“大喇叭”等多种形式，对2023年度小麦种植面积核定工作进行广泛宣传,使广大基层干部和种粮主体了解、掌握小麦面积核定工作的政策、办法及责任，引导种粮主体按时据实申报。

二、把握小麦种植面积核定范围

全市范围内种植的小麦面积（含农户自营土地、新型经营主体流转土地、村集体土地、国营农场、原良种场种植的小麦）。

（一）占用基本农田植树、林间种植小麦和林粮间作的，根据土地性质、植树密度、林木生长时间及对小麦产量的影响，确定小麦是否纳入核定范围和折实比例，涉及违规占用基本农田植树的，原则上不再纳入核定范围。

（二）占用军用土地和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。

（三）滩涂、（蓄）行洪区、河道等已经围垦、种植小麦的，不纳入核定范围。

（四）违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，不纳入核定范围。

（五）种植饲用小黑麦等品种且用于青贮的，不纳入核定范围。

（六）小麦种植后，后期又耕翻、毁麦，用于青贮或改种其他作物的，不纳入核定范围。

（七）土地经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签协议，并在协议中明确补贴资金受益方。

三、规范小麦种植面积核定流程

（一）种粮主体自报告。镇街政府要结合当地实际，指导各类种粮主体自报告小麦种植面积。要统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，防止漏报现象，对因宣传不到位造成大面积漏报的，要追究有关责任人责任。各类种粮主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。种粮主体虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的取消当年补贴资格。

（二）村初核。村委会负责对种粮主体申报的小麦种植面积进行核实，包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，由村负责人签字并加盖村委会公章后上报镇街政府。

（三）镇街审核。镇街政府组织对各村上报的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查（对上年度有信访问题的村户必查）。经审核无误后，报市农业农村局汇总。镇街政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责，对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。

（四）镇街、村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为镇街政府。由镇街政府到各村公示分户小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天；在镇街驻地公示各村小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于5天。镇街政府负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报市农业农村局审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入到财政齐鲁惠民“一本通”系统。

（五）市农业农村局复核。市农业农村局对镇街提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后，及时向市财政局提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料。镇街先期填写《2023年度小麦种植面积镇级核定情况统计表》（附件3），于2023年3月17日前报送市农业农村局。

四、及时发放补贴资金

市财政局根据市农业农村局的复核结果，按照每亩不低于127元的标准，及时将补贴资金通过财政惠民补贴“一本通”系统发放到农户。市农业农村局会同市财政局要及时汇总整理全市核定的2023年度小麦种植面积、补贴资金发放、市财政垫付等情况，形成总结报告并联合行文，于青岛市财政局通过粮食风险基金专户把资金拨付市农发行后25日内报送青岛市农业农村局和青岛市财政局汇总上报省厅备案。

五、加强监督检查和问责力度

耕地地力保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、提升耕地地力、保障粮食安全实施的一项重大强农惠农政策，涉及面广、惠及农民众多，具有很强的政治意义。各级各有关部门要进一步强化宗旨意识和担当精神，牢固树立群众利益无小事的理念，加强协调配合，按照各自职责，扎实做好补贴发放管理工作，坚决杜绝侵害群众利益的现象发生。耕地地力补贴资金严禁以任何方式统筹集中使用，必须全部直接发放到户，确保广大种粮主体直接受益。要强化补贴管理发放的监督检查，重点检查信访问题较多的区域。耕地地力保护补贴只以小麦实际种植面积为依据，不得以其他未尽义务等设置前提条件，不予核定面积、发放补贴。对政策落实不力、敷衍应付的，要进行约谈、批评和通报，严肃问责；要加强与纪委监委、检察等部门的协调，及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为，对涉及违法犯罪的，按照有关程序移交有关部门处理。

附件：1. × ×村2023年度小麦种植面积农民报告单

      2. 2023年度小麦种植面积村级核定情况统计表

      3. 2023年度小麦种植面积镇级核定情况统计表

联系人：市农业农村局粮经作物科 段元彬  82206197                                    

        市财政局农业农村科     吴  萌   82288270

胶州市农业农村局                           胶州市财政局

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