为深入贯彻落实上合新区经济工作会议暨“项目落地年”动员大会精神，积极探索富有胶莱特色、科学精准高效的项目攻坚突破路径，促进一批带动性强、可持续性好、综合效益高的重大项目快落地、快建设、早见效，结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“党建引领开放创新改革”不动摇，紧紧围绕“上合空港、官路新城”目标定位，聚焦“搭平台、创模式、聚产业、强主体”要求，树牢“以项目论英雄”理念，强化“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，实施“4433”路径打法，建立“1+3+12”工作体系，迅速形成项目招引、落地、建设的强大攻势，推动项目攻坚加速突破、产业培育整体成势，力争让2023年成为“大实好”项目布局之年、破题之年，以“项目落地年”新成效为现代化上合新区高质量发展做出新的更大贡献。

二、目标任务

聚焦一季度“开门红”、二季度“上台阶”、三季度“保全年”、四季度“再冲刺”，主要经济指标全部高于全市平均增速，全面提升对全市的贡献度，确保生产总值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；到账外资增长6%以上。

项目招引目标：实施“双招双引”攻坚行动，主攻世界500强、中国500强、大型央企、行业领军企业和“专精特新”企业，年内新签约落户四新产业项目20个以上，招引世界500强项目1个，中国500强项目2个，50亿元项目1个，10亿元项目2个，5000万美元项目1个，亿元以上项目30个。

项目建设目标：实施项目建设攻坚行动，力争全年新开工亿元以上项目30个以上，完成投资150亿元以上，开工面积120万平方米以上；投产项目10个；设备投入3亿元以上。

园区推进目标：实施园区建设攻坚行动，加速打造“上合芯谷半导体产业园、上合双碳经济产业智创园、上合国际绿色农产品博览交易中心、上合农业机械产业化基地”四大特色园区，做大做强“高端智能制造、航空物流、绿色新能源”三大产业集群。力争年内四大园区签约项目10个以上，总投资100亿元以上。

三、主要内容

建立“1+3+12”工作体系，贯穿抓好“一条主线、三个重点、十二项任务”。即突出“主动服务上合、全域融入临空”一条主线，聚焦“项目质效、项目服务、项目培育”三个重点，抓好“十二项具体任务”。

（一）聚焦项目质效，着力招引重大产业项目

1.优化招商队伍建设。充分发挥街道主要领导“一号招商员”作用，牢固树立“大抓项目、抓大项目”的理念，10亿元以上项目实行“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”；用好四个经济发展促进部，将更多熟悉产业政策、懂得规划布局、了解项目建设的专业人员充实到招商队伍中来，打造一支专业、专注、专人的精准招商队伍。

2.突出招商方式创新。用好上合经贸综服平台和“政府+平台公司+头部企业+社会资本”合作模式，围绕建链补链强链需求，聚焦产业集群招商，主动策源招引重大项目，推动“撒网式招商”向“产业集群、产业链集聚”转变，形成“以商引商、以商带商”的连锁效应和群体效益；充分发挥乡贤、商协会、知名投资咨询公司在招商引资中的“桥梁纽带”作用，拓宽招商渠道，创新招商方式，形成招商合力。

3.加强项目前期研判。健全项目分析研判、联席会议、“一事一议”等工作机制，综合考量投资强度、科技高度、链条长度、集约程度、能耗限度等因素，严把投资方资信状况与履约能力、项目可行性调查和产业政策、安全环保审查，全面提升研判效能，从源头上把控项目招引质量；树牢“亩均论英雄”的质效导向，以亩均投入、亩均产出、亩均税收为衡量标准，加强项目经济效益研判，筛选优质高效项目。

4.提升平台承载能力。抢先融入“5-2-1”矩阵式发展，充分发挥胶莱、马店、陆家村三个园区招商主阵地作用，聚焦服务上合、融入临空和港产城一体化发展，与全市资源互动耦合，用好产业园区基础设施建设项目专项债，投资5500万元对园区的道路、排水和绿化美化等进行配套，完善园区功能和配套，激发园区发展内生动力，加速打造四大特色园区，进一步提升园区承载能力、集聚水平和产出效益。

（二）聚焦项目服务，健全完善项目攻坚机制

5.强化领导帮办机制。完善重大项目领导挂钩帮办制度，亿元项目由“服务专员”帮办服务，10亿元以上项目由分管领导帮办服务，50亿元以上项目由街道党工委、办事处主要领导帮办服务；坚持问题导向，完善重大产业项目问题会办、交办机制，优化帮办服务，前移指导、前置服务，建立问题协调部门牵头机制，切实提升问题办理效率。

6.强化全程服务机制。打造党建引领的“1+4+N”贴身服务体系，对项目签约、手续办理、开工建设、竣工验收、投产达效等关键节点实行全生命周期管理，对照“欢迎您莱、胶您满意”目标，持续推进营商环境建设，强化主动服务、协同服务、专业服务，努力把问题解决在工程受阻之前；探索“一窗受理、全程代办、整链条办理”模式，优化投产项目服务转接机制，做到“扶上马再送一程”，全流程服务项目建设。

7.强化要素保障机制。落实重大项目要素保障机制，协调相关要素保障部门统筹调度用地、能耗、环境容量和水电气等指标，集中更多资源要素支持重大项目落地。3月份完成上合双碳产业园地块搬迁工作，腾出产业用地约820亩，6月份完成上合芯谷半导体产业园一期项目地块倒地工作，新增产业用地约500亩，为重大项目落地提供用能保障，变“项目等地”为“地等项目”，更大力度“腾笼引凤”。

8.强化督查考核机制。成立项目护航工作组，通过助企“点单”服务，深入开展“护航行动”，坚持“一周一通报、一月一点评”，对进度滞后的项目，及时对责任部门进行提醒；树立“以项目论英雄”的鲜明导向，完善重大产业项目攻坚考核办法，将产业项目新招引、新开工、新竣工、实际有效投资等指标，作为高质量跨越发展考核的重要内容，确保考出动力、考出压力。

（三）聚焦项目培育，全面推进项目投产达效

9.聚力重大项目转化。持续优化对竣工项目服务帮办机制，推动竣工项目快列统、快达效，不断提高项目转化率；针对企业在用工、融资、流通服务等环节需求，一企一策提供服务指导，推动竣工项目尽快达规纳统、达规企业全面挖潜释能；加强对重大项目全程跟踪监测，确保项目从开工建设到竣工投产达效的全过程服务。

10.培育企业做大做强。深挖市场主体增量，全面优化项目服务机制，构建完备产业链。重点推动祥银传动等20家优势企业实现倍增，加快培育雷悦新能源等5家企业上市步伐，完成邦和机械等15家企业自动化设备升级改造，助推上合龙启光伏新能源等20家企业全产业链协同发展，形成以规上企业为引领、单项冠军和“专精特新”企业为骨干、创新型中小企业为基础的企业梯队。

11.提升企业创新能力。引导企业加大技术研发投入，通过技术攻关、消化吸收、集成创新、技术并购等方式逐步掌握关键核心技术，加速向高新技术企业转型成长；实施企业研发机构能力提升计划，引导100家规上企业建立研发机构，深化产学研用合作，积极争取国家重大科技项目。

12.开展金融赋能行动。用好用足政府债券政策，对符合发债条件要求的公益性资本支出项目，积极对上申请政府债券资金，激活创新发展动力源，精准服务经济社会高质量发展。重点推动总金额1.8亿元的胶莱街道产业园基础设施、胶莱街道“六新”产业园基础设施等政府专项债项目建设，精准打造高水平项目承载平台。

四、保障措施

一是坚持党建引领。突出联席会议统筹协调作用和专班集成化、高效化作战优势，推行“党支部+专班”攻坚模式，坚持工作中找问题、党建上找原因，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面找原因、补短板，统筹决策、科学指导、协调推进工作，研究解决难点重点问题，最大限度释放联动、协同、聚合效应，强化党建引领“动力主轴”，形成攻坚合力。

二是加强组织领导。深化“顶格推进、条块结合、上下协同”工作机制，党工委、办事处主要领导顶格推进，定期带队调研联系重大项目。各项目工作专班牵头领导抽调精干力量，现场服务，严格建立月度、季度通报制度，对调度中发现的困难问题，逐一建立台账，确保及时发现、及时解决。

三是做好监督问效。强化纪律约束，严明政治纪律，做到令行禁止、政令畅通，不讲条件、不打折扣、压实责任，确保各项措施落实到位。强化对项目进行全程跟踪监督，健全完善重大项目常态化督导机制，以有力监督、执纪问责为重大项目建设提速增效、保驾护航。

胶莱街道党工委

胶莱街道办事处

2023年2月5日