算力基础设施是集数据存储力、信息计算力、网络运载力于一体的新型基础设施。根据《算力基础设施高质量发展行动计划》（工信部联通信〔2023〕180号）《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（发改数据〔2023〕1779号）等文件要求，为充分发挥算力对数字经济的驱动作用，打造多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳的算力一体化协同创新体系，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实省委第十二次党代会精神，认真执行全省数字经济高质量发展工作会议决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，以推动数字经济高质量发展为主题，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，不断完善存力灵活保障，提升算力综合供给，强化运力高效承载，增强算力应用赋能，统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，大中小城市协同布局，算力、数据、算法协同应用，筑牢数字经济支撑底座，打造高质量发展核心引擎。到2025年，全省数据中心在用标准机架总数达到45万个，存力规模达到65EB，先进存储占比达到35%以上。总算力达到12.5EFLOPS，智能算力占比达到35%。全省各类数据中心总出口带宽达到25万Gbps,10G-PON及以上端口占比达到65%以上，枢纽间网络延迟降至毫秒级，总体水平进入全国前列，打造绿色低碳高质量发展先行区算力底座。

二、重点任务

（一）坚持适度超前，夯实计算力供给体系

1.统筹全省算力网络布局。持续完善核心区、集聚区、边缘计算节点“2+5+N”的全省一体化算力网络布局，依托济南、青岛国家互联网骨干直联点，打造2个低时延数据中心核心区，根据各市优势产业布局，建设5个左右的数据中心聚集区，支持有条件的市建设区域算力中心，围绕工业等重点领域部署一批行业应用节点，打造N个边缘计算节点。在算力需求较大、产业实力雄厚的地区，探索开展城市算力网建设，实现城市算力资源与算力需求高效供需匹配，有效降低算力使用成本。（省大数据局、省工业和信息化厅、省通信管理局分工负责）

2.强化多元算力协同部署。引导通用算力、智能算力、超级算力等合理梯次布局，支持重点企业建设智算中心，适度超前提高智能算力占比。推进通用算力中心规范有序、规模集约发展。重点在人工智能发展基础较好、产业需求旺盛的地区集约化开展智算中心建设，支持济南、青岛等市依托人工智能创新应用先导区、创新发展试验区，构建多元异构的千卡级别、万卡级别智能算力集群。引导济南、青岛国家级超算中心深度融入国家分布式超算互联网系统，争取建设中国算力网山东节点，打造国际一流的超算中心。（省大数据局、省工业和信息化厅、省科技厅、省通信管理局分工负责）

3.构筑算力调度服务体系。以社会多元算力资源为基础，逐步构建超高可靠、极低时延、极速带宽、极高性能、绿色低碳的算力调度体系，实现算力弹性分配，提供具有公信力、高安全和普惠性的算力供给服务，促进算力供给、调度、使用及结算智能化。支持算力资源融合协同，推进基础电信企业、行业龙头企业、第三方服务企业等各方算力资源统一调度，鼓励建设融合通用计算、智能计算、超级计算资源的算力服务平台。加快黄河工业算力调度服务平台等重点行业平台建设，解决工业算力资源跨区域配给问题，有效提升算力资源利用效率，实现算力“一点接入、即取即用”的社会级服务。（省大数据局、省工业和信息化厅、省通信管理局分工负责）

（二）立足核心需求，优化存储力建设布局

4.完善存力保障体系架构。加快“1+3+N+X”工业大数据中心体系建设，探索打造国家工业互联网大数据中心体系省域新业态新模式。“1”即加快建设一个国家级区域中心，支持国家健康医疗大数据中心（北方）等承建一批国家级行业中心。“3”即围绕省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈数字经济发展，建设德州、烟台、枣庄三个省级区域中心。“N”即聚焦标志性产业链，深化电力能源、专用设备等一批省级行业中心建设。“X”即在靠近用户侧、网络边缘侧，按需建设若干单体规模较小、存算一体的边缘级区域/行业中心。推动“云边端”泛在分布、协同发展，加快形成“国家级－省级一边缘级”的工业大数据中心体系新发展格局。（省工业和信息化厅、省通信管理局分工负责）

“两类三级”山东工业大数据中心体系层级架构图

5.提升数据存储技术能力。加速全闪存、蓝光存储、硬件高密等技术推广，构建基于先进存储的存力基础设施。探索热温冷数据分类分级标准和存储分级分层规范，提升存力基础设施之间数据流通能力，实现存储资源高效管理和利用，打造数据异地存储保障体系。鼓励存储产品制造企业持续提升关键存储部件等自主研发制造水平，打造存储介质、存储芯片、存储系统和存储应用相互促进、协同发展的产业生态。（省科技厅、省工业和信息化厅分工负责）

（三）着力高效协同，提高运载力传输能级

6.提升运力网络传输质量。全面建成光联万物的F5G网络，推动骨干网扩容升级，加快部署200G/400G超大容量光传输系统，扩大全省互联网出口带宽。开展IPv6技术创新和融合应用试点，推广全光交叉（0XC)、SRv6、网络切片、灵活以太网（FlexE)、光业务单元（OSU）等技术应用。推广工业无源光纤网络（PON)，鼓励建设全光网工厂、企业、园区，积极开展5G全连接工厂建设。依托国家广域量子保密通信骨干网络，推动量子密码应用技术和云计算技术相结合，探索量子通信规模化应用。（省通信管理局、省工业和信息化厅、省科技厅分工负责）

7.提升算力节点传输效率。完善省际专线、光缆等网络设施，重点提升我省与全国一体化算力网络国家枢纽节点所在省市网络互联互通质量。逐步推动确定性、高通量网络建设，加快构建全省一跳直达的算力中心直联网络，城市内算力中心互联单向时延小于1毫秒，城市群间算力中心端到端单向网络时延进一步控制在3毫秒以下，打造高速泛在、安全可靠的算力传输网络。（省通信管理局、省工业和信息化厅、省大数据局分工负责）

8.打造存算运一体化协同体系。加速数据存储网络的全IP化建设，促进存储与网络协同发展。鼓励存算并举，规划建设与计算相匹配的存储体系。引导算网一体规划、融合发展，构建高速率、低时延、全域立体覆盖的算力网络，有效保障AR/VR、元宇宙、自动驾驶等前沿应用的高内容拟真度和实时交互自由度。推进存储、网络、计算协同发展，构建全省“存算力一张网”。（省工业和信息化厅、省通信管理局分工负责）

（四）围绕需求牵引，提升算力赋能水平

9.赋能工业“智”造提质。“算力+制造业”，针对“智能制造”等场景数据实时计算要求，加快工业行业中心部署，推动企业“上云用数赋智”，深化重点行业“产业大脑+晨星工厂”应用，探索数据驱动的智能制造新模式，推进算力赋能新型工业化建设。“算力+能源”，加快建设能源算力应用中心，支撑新型电力系统的信息通信网络和调度监控系统，推行电力动态增容技术，广泛利用新一代信息技术，统筹开展“源、网、荷、储”的全域全程建设与智能化改造。推进大数据和人工智能技术在勘探开发等领域应用。（省工业和信息化厅、省能源局分工负责）

10.推动“智慧”农业增收。“算力+农业”，推动农业农村边缘级算力中心建设，助力淄博国家农村改革试验区和济南、青岛、潍坊3个智慧农业试验区建设，加大智慧农业关键技术攻关，强化农业农村信息服务，加快建设省级数字农业农村综合管理平台（数字乡村大脑），大力发展特色高效数字农业。“算力+海洋”，开展海洋领域算力行业中心建设，推动海洋渔业、海洋生物医药、高端海工装备等联动发展，打造智慧海洋特色场景，建设一批智慧海洋牧场项目，推动建设“透明海洋”“健康海洋”。（省农业农村厅、省工业和信息化厅、省海洋局等分工负责）

11.助力服务业转型增效。“算力+科技”，积极布局高性能计算、智能计算、量子计算、类脑计算等新型算力，支撑大模型纳管、神经网络架构、迁移学习等人工智能大模型业务需求。“算力+金融”，探索加快算力在金融领域的创新应用，支撑济南科创金融改革试验区建设，升级打造金融伙伴系统，助力建设地方金融治理平台，构建数智金融大脑。“算力+交通”，加强新型算力应用，助力交通运输“智慧大脑”建设，推动交通运输基础设施数字化转型升级。“算力+文化”，推进文化大数据体系建设，加快构建文化算力网络，统筹实施数字文化惠民、网络视听新业态孵化等工程，拓展公共文化数字化应用场景。（省发展改革委、省科技厅、省委金融办、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省工业和信息化厅分工负责）

（五）聚焦绿色安全，构筑算力产业生态

12.提升绿色低碳水平。推动算力中心充分利用太阳能、风能、氢能等清洁能源，鼓励新建算力中心项目逐步加大分布式供能、可再生能源使用量的占比。推动算力基础设施绿色低碳发展，鼓励高密度集成等高效信息设备、浸没式液冷等高效制冷系统、余热回收利用等高效节能技术产品的研发及应用，制定算力中心绿色低碳评价指标体系，推广算力中心、算力应用绿色服务认证，提升算力碳效水平。开展存量算力中心优化行动，更新“小散老旧”算力中心清单，加快年均PUE高于1.5的传统算力中心的转型升级，实现算力中心向集约化、绿色化的可持续发展模式转变。（省能源局、省工业和信息化厅分工负责）

13.强化安全保障能力。深入落实《关键信息基础设施安全保护条例》，加强网络安全和业务发展的统筹协调，确保安全保护措施与关键信息基础设施同步规划、同步建设、同步使用。加强省内算力网络数据安全顶层设计，统筹防护省内的算力中心、基础网络、云平台等基础设施。健全网络安全监管体系，有效提升风险监测、预警、溯源及处置能力。开展重要数据与核心数据识别与备案管理，制定重要数据保护目录，实行分类分级重点保护，创新数据中心灾备建设，形成可靠稳定算力布局。实施“数安护航”与数据安全风险评估等专项行动。（省委网信办、省工业和信息化厅等分工负责）

14.创新算力产业生态。加强算力基础设施关键软硬件产品的研发支持和大规模应用推广，突破关键核心技术，提升存力算力运力全产业链自主创新能力。发挥济南、青岛两个软件名城的产业效应和辐射带动作用，积极招引新基建领域头部企业总部、区域研发中心落地山东，推动创新要素集聚，以算力基础设施为抓手，打造算力研发生产等全链条产业创新生态体系。（省科技厅、省工业和信息化厅分工负责）

（六）组织保障

15.加强组织领导。在数字强省建设领导小组的统一领导下，省有关部门、单位按照职责分工，协同推进全省算力基础设施发展工作及重大事项，建立算力基础设施重点项目库，实现项目备案清单化管理。发挥算力战略咨询专家委员会作用，组织开展前瞻性、战略性问题研究，为算力发展重大决策提供智库支撑。

16.加大政策扶持。发挥财政资金引导作用，探索设立算力基础设施建设补贴和算力服务券，因地制宜推动算力设施建设和产业发展。支持产权清晰、运营状况良好的绿色数据中心集群、传输网络、城市算力网、算电协同等项目探索发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITS)，强化政策性金融支持。鼓励金融机构创新算力基础设施领域金融产品，培育一批天使投资人和创业投资机构，设立新基建专项基金。

17.强化要素保障。鼓励各市对新建、扩建、改建工程，配套的数字基础设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，强化用能、用地等资源保障。深入推行总数据师制度，推动数字技术领域学科专业建设，加强职业技能型人才培养。

18.营造良好氛围。依托黄河工业算力联盟，开展“云行齐鲁”系列活动，推动算力赋能企业数字化转型。围绕算网赋能新质生产力培育主题举办一系列活动，加强算力基础设施应用典型案例推广和供需对接。深度融入中国一上海合作组织地方经贸合作、“一带一路”倡议等国际合作，提升我省数字经济竞争力、影响力、美誉度。