一、政策出台：法定职责与地方实践的精准衔接

    9 月 22 日，胶州市政府印发《关于禁止开垦陡坡地范围的公告》（胶政发〔2025〕18 号），这一举措既是对《中华人民共和国水土保持法》第二十条 二十五度以上陡坡地禁止开垦种植农作物、地方可根据实际规定更严禁垦坡度、县级政府需划定并公告禁垦范围” 等法律条款的具象化落实，也标志着当地水土保持工作从 “被动治理” 向 “主动预防” 阶段深化，通过明确的政策文件，将国家法律要求转化为贴合胶州实际的生态保护行动，依法履行县级政府守护区域水土资源的核心职责。

    二、核心内容：洋河镇17.1公顷禁垦区的生态考量与管控要求

    公告明确的 17.1 公顷禁垦区域集中于洋河镇，划定背后有着对当地生态禀赋的深刻考量 —— 该区域以火山岩低山丘陵为主，土层较薄且蓄水保土能力弱，此前九顶莲花山区域就曾因类似地貌出现暴雨导致的泥沙淤积问题，同时地处洋河、温凉河及山洲水库流域，是胶州湾上游重要水源涵养区，且需巩固 2024 年莲花山小流域治理成果；在此基础上，公告还明确禁垦区内种植经济林需提前落实水土保持措施，既守住生态保护底线，又兼顾群众合理经济收益，实现生态与民生的平衡。

    三、政策意义：融入国家战略与破解治理难题的双重价值

    此次陡坡禁垦区划定并非孤立举措，而是胶州深度融入国家生态战略的具体实践 —— 既响应党的二十大 “促进人与自然和谐共生” 的部署，也落实中央《关于加强新时代水土保持工作的意见》中 “全面保护、严格监管” 的要求；同时，这一政策直击当前水土流失治理 “存量大、增量压力突出” 的核心难题，通过从源头遏制人为因素导致的水土流失，为减少治理存量、降低后续生态修复成本奠定基础，更能为洋河镇依托生态资源发展乡村振兴、生态旅游提供坚实支撑，实现生态保护与区域发展的协同推进。

    四、落地举措：兼顾执行力度与政策温度的实施路径

    为确保政策真正落地见效，胶州明确了 “宣传先行、协同监管、合力推进” 的实施策略：一方面针对禁垦区周边村庄和群众开展精准政策解读，重点厘清 “禁垦范围、允许行为、责任义务” 等关键信息，避免简单化 “一刀切”，让政策更具温度、更易被群众理解接受；另一方面将建立禁垦区动态监测机制，及时发现并处置违规开垦行为，同时落实 “谁种植、谁保护” 的责任制度，还将整合水利、农业、自然资源等多部门力量，结合小流域综合治理、生态修复等项目，形成 “预防-监管-治理” 的完整工作链条，确保禁垦划定切实推动当地水土保持工作提质增效。

    （青岛新闻网）