一、制定背景

当前，优化营商环境已成为各地激发市场活力、增强发展内生动力、提升区域核心竞争力的关键抓手。党中央、国务院近年来密集出台《优化营商环境条例》《民营经济促进法》等顶层设计，推动“高效办成一件事”改革持续深化，严格规范涉企行政行为，为企业发展营造稳定、公平、透明、可预期的环境；山东省、青岛市也先后印发系列文件，要求塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，全面提升为企服务水平，对县域层面细化落实举措提出了明确要求。为全面贯彻落实党中央、国务院、省和青岛市关于优化营商环境的决策部署，健全和完善我市优化营商环境政策体系，结合我市实际，研究制定了《胶州市进一步优化营商环境促进高质量发展工作方案》。

二、制定依据

《优化营商环境条例》《民营经济促进法》《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《山东省人民政府办公厅关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》和《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》等国家、省和青岛市有关规定。

三、制定目的

制定《工作方案》，一方面是对标国家营商环境创新试点城市先进标准，补齐我市营商环境建设短板，增强区域核心竞争力；另一方面是围绕企业全生命周期服务链条，破解限制经营主体发展的痛点堵点。《工作方案》关键词为“提升审批效率、强化项目服务、突出惠企纾困”，工作的着力点落在“坚定企业信心，增强市场活力，稳定社会预期”。

四、主要内容

《工作方案》围绕优化营商环境促进经济社会高质量发展，提出五大重点任务，共50条具体措施，涵盖政务服务、要素保障、公平竞争、法治护航及协同联动等内容。

一是深化政务改革，优化审批服务质效。着眼提高政务服务效率与企业办事便利度，提出实施涉企服务增值化改革、提升企业准入准营便利度、打造“政银合作”新模式、丰富“一站式”政务服务场景相关10项措施，覆盖工程建设、产业扶持、基层政务服务等领域，推动政务服务从“政府供给”向“企业需求”转变。

二是统筹要素配置，夯实资源保障基础。聚焦企业发展所需关键要素，提出实施金融精准滴灌、优化空间要素供给、强化创新人才支撑、完善基础设施配套相关12项措施，通过金企对接、工业用地提质减量、才企对接及道路建设等，提升金融、土地、人才、基础设施等资源供给能力，支撑创新型产业体系和“五大新城”建设。

三是规范市场秩序，释放主体发展潜能。围绕建设公平有序市场环境，提出规范公共资源交易、加强信用体系建设、完善惠企服务体系、促进市场公平竞争相关9项措施，涵盖小额采购与远程异地评标规范、“惠企e家”闭环服务及公平竞争审查、知识产权保护等，强化分级分类监管与信用赋能。

四是健全法治体系，保障企业稳健经营。立足法治化营商环境建设，提出深化“综合查一次”改革、推进涉企柔性执法、加强知识产权保护、开展标准领航行动相关9项措施，通过涉企检查统筹、执法裁量监督、专利产业化及标准创新型企业培育等，实现“管住风险、无事不扰”，维护企业合法权益。

五是深化多方联动，优化惠企服务水平。强调多维度协同推进产业发展与服务优化，提出健全招商工作机制、助力产业集群发展、推进科技成果转化、拓宽产品销售渠道相关10项措施，包括重点项目清单管理、“专精特新”企业培育、产学研合作及特色产品参展与电商对接等，推动产业链延伸与产业生态完善。

五、咨询电话

0532-82206618。