协同推进双向投资合作中心建设，搭建“部委+央企”资源承接平台，积极争取并整合国家部委、央企、省企对上合国家的投资任务，精准国别产业对接，加快引进上合组织国家头部企业。

1.国际产业项目策源，完成巴基斯坦瓜达尔港石油炼化和码头配套项目协议签署；与中国港口海外控股有限公司、巴基斯坦中国中心的国际产能合作备忘录正在履行签约程序。

2.抓实产业项目招商，完成上海电气上合核电装备产业园、杭州弗利科技有限公司协议签署，核电集团与国企平台就投资协议进一步确定投资计划和建设方案；中俄机电产业园正在起草项目合作协议。

张宏业

上合示范区

推动康原药业、璐璐机械等建设境外投资项目。

2022年全年完成对外投资新备案企业3家，完成中方投资协议额10222.83万美元，增长330%。其中康原药业德国项目累计完成投资4715.27万元，建成10个原料加工车间，实验室已建成并投入使用，公司已在德国当地招聘员工7人，并开始研发工作。璐璐机械对外投资项目正在建立产业投资联盟，已在种子培育、滴灌设备制造、辣椒收获机制造和辣椒深加工产业等方面开展调研，视疫情情况，将择期赴巴基斯坦进行市场调研。

王栋梁

市商务局

加速建设“一带一路”（青岛）中小企业合作区。

1.积极推进载体项目联东U谷、万洋众创城2个园区建设，目前已招引54家中小企业，16家与上合组织国家及“一带一路”沿线国家和地区进行贸易往来，年贸易总额达到2.7亿元。举办第三届跨国公司领导人青岛峰会“一带一路”贸易投资企业洽谈会，15个重点项目集中签约落户。

2.举办“2022全国网上年货节”上合组织国家特色商品电商直播暨青岛·上合示范区网上展销活动；与阿塞拜疆驻华大使馆多次开展视频连线，商讨拓展“跨里海运输走廊”线路、提升运输便利化水平和自由经济区合作等问题。

3.依托handle全球根节点（青岛）项目推动“一带一路”云用平台建设。网根科技（青岛）与山东港口集团签署合约。已跟Handle全球根节点（巴西）、澳大利亚Mastlink贸易集团等国外机构达成合作。

4. 11月25日正式上线运行中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台，该平台为全国首个围绕上合经贸应用场景和合作需求建设的综合服务平台，能够为中国与上合组织国家企业经贸合作提供一站式解决方案。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

协同推进商旅文化交流中心建设，加强宣传推介，全方位扩大上合示范区影响力，全力保障上合组织成员国青年创新创业大赛等国际活动顺利开展，积极推动中国-上海合作组织友城合作论坛落地，加速融入全球城市伙伴关系网络。

7月28日-8月6日，举办2022“上合之夏”中国—上海合作组织国家青年联欢周，举办中国—上合组织国家文化合作项目信息资源项目签约仪式、《上海合作组织世界遗产全集》出版发行仪式，发布《上合组织国家青年创客营倡议》、“我的家园”—上合组织国家青年国际摄影艺术展及非遗展、上合组织国家媒体智库论坛、上合组织国家青年演艺论坛、“上合之夏”嘉年华、“上合之夏”青少年OP帆船帆板邀请赛等多项主题活动，超100家中外媒体对活动进行了报道，覆盖10多个国家，触达人群3000万人次。11月26日，2022上合全球创新创业大赛总决赛成功举办，吸引海内外107个高层次人才创新创业团队报名参赛，12个进入总决赛项目激烈角逐。12月21日，举办2022上海合作组织国家人文交流论坛，并开展青岛教育国际交流周活动。

张宏业

上合示范区

试行行政审批“高频事项”帮办代办、现场办公，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

在已公布的259个“一事全办”主题式服务主题内，选取了30个服务对象关注度高、需求量大的高频事项，进行精细化梳理和流程设计，打造“一事全办”点菜单式改革模式。坚持高标定位，明确了“九个一”服务标准，创新“1+N”分类审批模式，推行并联审批服务模式，目前，已办结1070件，办理时限平均压减60%以上。出台《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》，推动政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境持续提升。

郭晓钟

市行政审批局

推动山东高速上合经贸产业园等项目签约落地，日本电产电机产业园等15个项目开工建设，如意湖商业综合体、吉利卫星互联网等20个项目竣工投产。

山东高速上合经贸产业园项目已完成新公司注册及立项手续，12月完成监理造价合同评审；日本电产电机产业园已开工建设。截至12月底，蓝耘智和、道恩高分子、烟嘉物流二期、有住全屋智能家居项目、中集冷链产业园、吉利卫星互联网、上海电气、京东物流二期、贝特重工、桃李面包10个项目已竣工，联东U谷、元泉食品、亮佳美、汉普森一期、中外运、金控数码港、开拓隆海、新大成机械、维勒新材料、上合之珠10个项目已投产。

张宏业

上合示范区

加快中国-上海合作组织经贸学院筹建，与青岛大学上合校区一体推进。

1.开展培训工作。举办跨境进口基础班-巴基斯坦专班等78个经贸培训、援外培训班，6000余人次参加培训，积极承办上合组织国家扶贫培训200名人员培训任务。

2.积极推动青岛大学、山东外贸职业学院等与俄罗斯、乌兹别克斯坦、巴基斯坦等国家高校开展交流合作。

3.投资近2000万元改造提升临时教学点。联合青岛大学、山东外贸职业学院等单位搭建起理事会领导下的院长负责制体制机制。揭牌、挂牌顺利进行。制定上合组织经贸学院建设推进方案、理事会调整名单及第二次理事会工作方案，与青岛大学、山东外贸职业学院取得一致意见。

张宏业

上合示范区

全力支持油气贸易发展，建设青岛国际能源交易中心。

8月22日，青岛国际能源交易中心有限公司在上合示范区注册成立。9月28日，向省金融局完成交易市场筹建报备，能源交易中心筹建工作全面完成。目前交易系统试运行顺利，已开展挂牌交易，已完成平台企业注册61家，交易中心已具备开业运营条件。拟在“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛国际能源分论坛上举行青岛国际能源交易中心揭牌仪式并发布青岛国际能源交易中心的专项扶持政策，目前该论坛因疫情等原因推迟举办。

张宏业

上合示范区

市商务局

把胶东临空经济示范区作为培育新兴产业集群的主阵地，科学编制全市产业发展规划。

在胶东临空经济区规划建设5.71平方公里的青岛市集成电路产业园（临空片区），构建“两区一基地”的总体格局。以综保区为核心引擎，重点发展高端芯片封装测试、跨境数字化集成电路供应链平台、集成电路关键材料和设备生产制造等产业，打造在全国有影响力的集成电路产业发展集聚区。目前集成电路产业园实施方案、“五个一”挂牌材料已向刘建军副市长进行了专题汇报，并根据专题会意见修改完善后提报青岛市发改委。《胶州市实体经济振兴发展三年行动方案》已正式印发，方案中明确了全市将着力打造“3+3+3”产业发展体系。

张宏业

市发展改革局

科技和工业信息化局

发展研究中心

青岛胶东临空经济区

深化国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点，探索RCEP+工业互联网，推动先进制造业向上升级，加快高端服务业突破发展。

在胶州市《支持企业创新发展的若干措施》中出台支持“两业融合”发展政策“对入选青岛市级（含）以上先进制造业和现代服务业融合发展试点区域和企业，给30万元一次性奖励。每年择优认定5家胶州市先进制造业和现代服务业融合发展示范企业，给予30万元一次性奖励”；落实好青岛市对国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点区域奖励资金，100万元奖励资金于2022年8月底全部拨付到位，用于上合示范区内3家“两业融合”重点企业的重点工作领域发展；加强试点工作成果宣传推广，撰写《青岛胶州种好先进制造业与现代服务业融合发展的“试验田”》发表至中国工业新闻网；组织开展胶州市两业融合示范企业评选工作，确定了大牧人机械（胶州）有限公司等5家企业为2022年度胶州市先进制造业和现代服务业融合发展示范企业。

张宏业

市发展改革局

科技和工业信息化局

上合示范区

加快绘制临空经济招商图谱，加快港产城一体化发展，打造现代化生态智慧空港城。

聘请戴德梁行和中规院等专业团队，细化、优化空间产业布局，编制完成精细化招商地图，科学指导产业招商工作。围绕胶州市“5-2-1”矩阵式发展思路和青岛市“7+10+7”产业链布局，按照“非空莫入”产业导入原则，坚持“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，重点推进航空主导产业、现代服务业、高端制造业和生物医药四大产业集聚。聘请中规院对临空区总体规划进行完善调整，目前正按照“新引擎、新平台、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活”发展定位进一步优化完善。完成《关于加快推进港产城一体化发展的意见》，并经临空区专题会议研究通过；根据意见，进一步形成《党建引领 上合策源 临空支持 产城融合 建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区行动方案》，并经现代化上合新区建设推进委员会会议研究通过。

青岛胶东临空经济区

以空港综合保税区为核心，推动正式获批、封关运营，加快建设海尔日日顺等20个项目。

多次召开专题会议调度综保区封关验收工作推进情况，对照海关总署《综合保税区验收工作规程》，确定了4大项13小项内容，明确了责任单位和完成时限，目前已完成9项工作。青岛空港综保区共引进项目16个，总投资152.6亿元，总建筑面积121.9万平方米，涉及航空物流、半导体芯片、跨境电商、航空制造、航空培训等产业门类；6月7日邦达芯供应链项目已通过综合验收，9月，邦达芯在综保区内完成注册，成为首家在综保区内注册的企业；海尔日日顺项目已完成总工程量的90%。

青岛胶东临空经济区

启动地铁8号线支线、蓝谷至胶东国际机场快速通道、国道204大沽河桥等重点工程建设。

地铁8号线支线（胶州段）绿化迁移已全部完成，提前5个月完成青岛市下达的年度考核目标；占路、掘路手续已全部审批完成；临时用地手续除涉军地块外已全部审批完成；地下结构施工全面展开。蓝谷至胶东国际机场快速通道项目征迁范围地上附着物拆除99%，已于6月16日入场施工，累计完成产值4.97亿元。国道204大沽河桥项目已完成全部征迁工作，累计完成投资6.1亿元。

张宏业

市交通运输局

青岛胶东临空经济区

协同推进东西大通道、国道309等基础设施工程。

东西大通道一期工程一标段跨青盐、胶黄铁路立交桥正在进行墩柱和箱梁施工，已完成总工程量的62%。国道309（胶州即墨界-省道219段）已完成立项批复、工可批复，初步设计批复，正在进行施工图设计。

张宏业

市交通运输局

深化工业园区改革，明确镇（街）园区主导产业，加快发展工业楼宇经济，积极与联东U谷、万洋、中南高科等产业园区运营商开展合作。

1.按照“滚动实施、动态调整”的原则，将产业体量、发展潜力较小的上合酒类（饮料）装备生态小镇调整出二十大园区，将三里河上合数字产业创新中心、铺集镇生物医药产业创新中心列入培育范围，目前重点推进21个产业生态园区建设。

2.青岛（胶州）万洋众创城、联东U谷·上合国际企业港等园区均成立了以分管市领导为组长，牵头单位、属地单位、平台公司、头部企业和顾问单位共同参与的工作专班，制定了推进计划，建立了专班例会、联络员和顾问会商等运行机制。

3.青岛（胶州）万洋众创城、联东U谷·上合国际企业港等园区规划建设同步进行，万洋众创城项目方已拿地317亩，已开发土地105亩；联东U谷一期二期已投产交付，三期正在建设中，预计2023年3月份竣工。

4.出台《关于加快工业楼宇经济发展实施意见》及实施细则，组织开展工业楼宇项目认定工作。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

推动机械装备、绿色食品、智能家居等传统优势产业向高端转型突破。

1.上合卡奥斯工业互联网生态示范园、上合国际食品创新中心、智能制造装备产业园等园区均成立了以分管市领导为组长，牵头单位、属地单位、平台公司、头部企业和顾问单位共同参与的工作专班，制定推进计划，建立了专班例会、联络员和顾问会商等运行机制。

2.上合卡奥斯工业互联网生态示范园、上合国际食品创新中心等园区规划建设同步进行，海尔冰箱智能制造一期项目已办理350亩土地证，目前已进场施工，正在进行整平、强夯；益海嘉里食品产业园一期已基本竣工，二期项目已开工建设，三期土地正在编制国土空间规划；智能制造装备产业园正进一步完善规划，整体园区产业规划已完成初稿。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

深入实施企业倍增计划，“一企一策”支持企业创新发展，打造占据产业链高端的头部企业。围绕新一代信息技术、海洋经济等新兴产业，实施“一业一策”，发挥“头雁效应”。

“倍增计划”企业规模持续壮大，1-11月份，19家“倍增计划”制造业企业实现产值316.96亿元，同比增长22.45%，预计全年同比增长16.65%左右。

起草了《推进全市新一代信息技术产业链发展工作方案》《新一代信息技术产业2022年行动计划》，制定了促进新一代信息技术产业发展的相关惠企政策。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

加快Handle全球根节点建设，推进“星火·链网”骨干节点建设。

Handle全球根节点基础系统与国际标识服务平台已经正式上线并稳定运行，数据互联网Handle全球根节点综合管理服务及安全运行监测平台也同步上线，Handle全球根节点（青岛）基础能力建设已基本完成。依托Handle全球根节点搭建胶州食品行业工业互联网平台，并在品品好粮油、青岛酒厂等食品行业重点企业开展试运行。

依托“星火·链网”骨干节点，融合卡奥斯工业互联网平台和“星火·链网”服务能力，共同推进“工赋上合”综合赋能平台建设。融合浪潮云和“星火·链网”服务能力，协同设计“数字底座”基础功能。发布LIP·zone工品元宇宙，推进以中国信息通信研究院名义建设的产业大数据智能服务中心（上合）落地胶州，并争取相关配套政策。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

高标准举办2022世界工业互联网产业大会胶州论坛。

2022年12月16日，已成功举办以“工赋上合 智创先导”为主题的2022世界工业互联网产业大会胶州分论坛。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

用好用活卡奥斯、数字工博线上平台，推进220家企业数字化转型，发布应用场景610个，认定智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线100个。

印发《胶州市制造业智能化改造和数字化转型行动方案（2022-2024）》，组织实施“七个一”工程；持续开展“智改数转”免费诊断服务，深入企业工位、产线、车间一线，提供个性化诊断报告，已完成两批共150家企业工业互联网诊断；2022年已发布两批“工业赋能”和“未来城市”场景共143个，目前线上线下共发布工业赋能场景655个，申报“工业赋能”场景示范奖补预算资金项目28个。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

力争新认定高新技术企业100家、青岛市级以上“专精特新”企业120家，培育隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业10家。

建立高企、专精特新、隐形冠军、单项冠军、瞪羚企业培育库，按照“成熟一批推一批”的原则，已认定青岛市专精特新企业630家，有效期总数达到1611家，已认定省级专精特新企业29家，有效期总数达到64家，已认定10家专精特新小巨人企业，有效期总数达到26家；已推荐7家企业申报国家制造业单项冠军企业（产品）；新认定12家山东省瞪羚企业。2022年，新认定高新技术企业354家，国家科技部网站已公示。已梳理34家拟申报省瞪羚企业培育名单，正指导企业准备相关材料。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

市场监管局

推进产学研深度融合，新认定青岛市级以上科技创新平台20家、首台（套）重大技术装备项目4个。

2022年新认定青岛市级重点实验室5家、新型研发机构4家、技术创新中心16家、青岛市级工业设计中心8家、省级工业设计中心1家。全年新获评山东省首台（套）重大技术装备10个。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

发展改革局

推动三里河创业孵化基地、胶东棠棣5G产业创新基地向专业化载体转型，引进培育在孵企业450家以上。

三里河创业孵化基地目前入驻企业40家，科技类和数字经济企业30余家，帮助企业对接资源、银行开户、人才招聘、政策申报50余次；胶东棠棣5G产业创新基地结合当前数字经济产业化和产业数字化全球变革发展机遇，以跨行业数字平台为主线，正在对接中天互联科技有限公司、深圳数位大数据科技有限公司、震坤行工业超市（上海）有限公司等，商讨项目落地事宜。全市科创载体数量已达15家，在孵企业450余家。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

积极发展跨境电商零售出口、保税展示销售、离岸贸易、易货贸易、服务贸易等外贸新业态。

抓住青岛空港综合保税区获批机遇，加快引进航空维修和培训等服务贸易新业态。目前，正在积极对接青岛航空培训中心项目、九天飞行模拟机培训中心项目和青岛直航模拟机培训基地及航材保税仓项目。推动和达跨境电商综合服务平台落地胶州，优化本地跨境电商服务生态。

王栋梁

市商务局

上合示范区

探索设立上合财富管理中心，加快引进金融机构，大力发展融资租赁、基金服务，加快发展供应链金融，深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，启用中小企业融资服务平台，力争全年新增贷款150亿元。

对标宁波梅山海洋基金小镇、北京房山基金小镇等国内一流创投风投发展聚集区，进行寻差补短，形成《关于建设江北风投创投区域中心的汇报》。承办胶州市首批“百家科创企业和百名高层次人才”上合行，活动现场签约2支航空航天类基金和5个航空航天优质项目。探索打造上合风投创投中心，加快金融资源聚集，新增3家中基协备案基金管理人，98支风投创投基金和1支1亿美元的QDLP试点基金。出台《胶州市普惠金融综合示范区试点工作方案》《关于进一步深化民营和小微企业金融服务综合改革试点的实施方案》《胶州市2022年“春雨行动”实施方案》，积极开展金融服务实体经济“春雨行动”，2022年已为592家企业实现融资91.9亿元。支持金融机构开展应收账款质押、票据贴现等供应链金融服务，印发《关于促进供应链金融发展的行动方案》，2022年开展供应链金融业务264笔12.09亿元。截至2022年11月末新增贷款183亿元。

王栋梁

市地方金融监管局

上合示范区

推动青禾草坪、三力新材、新之科技年内报会，力争实现市属企业控股上市公司零的突破。

青禾草坪首发上市申请资料于6月29日获证监会受理，正在进行第一轮问询反馈，目前主板排队117位。三力新材已完成券商更换，已引入战略投资者，计划2023年一季度辅导备案。新之科技券商已完成初步尽调，计划2023年三季度报会。以产业升级、产融互动为导向，通过“产业+资本”双轮驱动，优化资本布局，增强市属企业整体功能、效率，全力推动市属企业控股上市公司。

王栋梁

市地方金融监管局

财政局

大力培育新型经济模式，加快发展电商直播、网红经济等新业态，打造本土影响力广、流量大的文化IP。

举办了“新时代 新媒体 新机遇”2022年胶州市非遗传承与发展培训班。针对我市非遗、文创产品等领域相关人员进行了直播电商、短视频方面的培训，进一步提高了线上推广“非遗”产品、手造产品、文创产品的能力。组织柏兰食品、春明调味品、福生食品等企业优质产品参加“东方甄选-山东好品专场”等国内大型选品活动。启动青岛金巨量数字经济产业园，打造本地直播电商基地。推动抖音电商自营板块“源头优选&金地标”落地胶州，打造本地直播选品基地。

王栋梁

市商务局

加快落地新城吾悦广场项目，推进龙湖天街、万豪五星级酒店开业运营。

1.新城吾悦广场项目：上海新城公司确定以轻资产投资为主，对推进新城吾悦广场项目积极性不高，已停止推进。

2.龙湖天街项目：已于5月27日正式启用，是全国首个县级市天街，开业当天客流量突破10万人、三天客流量突破27万人、营业额突破2000万元。截至目前，入驻商户超200家，新增就业岗位超3000个，销售额超3亿元。

3.万豪五星级酒店项目：客房区域天花吊顶、墙面基本完成；公区部分天花封板施工完成；后勤区域正在铺贴瓷砖、粉刷腻子；机电部分、IT机房设备、消防控制室设备、消防模块及消防末端设备基本安装完成，市电、燃气已接通，正在组织验收。

阜安街道

三里河街道

大沽河度假区

提档升级时尚三里河音乐商街、宝龙广场音乐酒吧文化街区，点亮“夜经济”。

按照“一街一特色”“一街一模式”的要求，以较为成熟或具有一定基础的商业街、特色街为切入点，胶州市已确定了5条音乐酒吧街区，分别为时尚三里河音乐商街、宝龙广场音乐酒吧文化街区、古城文化风情步行街、PS时尚风情街、阜安里步行街，酒吧街区内共有酒吧20家，三里河音乐商街周边目前已营业音乐酒吧4家，其中新增加青啤春春活力大型音乐啤酒吧1家，逐渐形成了一批酒吧、咖啡吧、书吧、茶吧、餐吧等多业态融合发展的夜间经济集聚区。全市音乐酒吧演出超过4000余场次，参演人员12000余人次。

王栋梁

市文化旅游局

三里河街道

把数字化转型作为战略性工程，搭建数字底座，发展5G新基建，建设“双千兆”城市。

2022年新建5G基站1073个（年度目标1038个），完成率103.37%。承办第五届“绽放杯”5G应用征集大赛智慧园区（工业园区）专题赛决赛（唯一由工业和信息化部作为主办方的5G领域国家级赛事），积极探索5G场景应用，推动5G创新应用，助力工业互联网产业生态打造。组织张氏机械、海硕健身器材申报青岛市5G十佳场景项目，指导奥德精密、张氏机械申报山东省5G“种子”工厂项目，推动5G设智慧工厂、智慧车间建设。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

加速推进第三代半导体产业园、沃尔芯智能科技产业园等数字产业项目，打造少海汇智能家居、海尔（胶州）创新产业园等数字经济试点园区，加快发展芯片集成电路、电子信息制造业，加速壮大数字产业规模。

1.第三代半导体产业园已更名为上合半导体智慧科技城，浩瀚全材半导体已投产，沃尔芯智能工业一期已投产。

2.起草了《胶州市数字经济产业发展五年行动计划》，数字经济核心产业规上企业由2021年的17家增加至2022年的27家，企业数量增加59%。聚焦集成电路、软件和信息技术服务、人工智能等核心领域绘制了产业图谱及招商图谱。

刘 涛

市科技和工业

信息化局

探索建立招商促进委员会，搭建产业发展专班，建立完善项目引进评审研判机制，制定产业招商名录，力争新签约项目400个以上，全力推进总投资1791亿元的117个重点项目建设。

2022年9月16日，产业发展专班改为投资促进专班，建强“七位联动”一体化招商指战机制（7个部室、1个产业研究院、1个招商平台公司、8个招商部门、10个产业招商组、3个功能区招商团队、12个镇街招商团队），形成招商一体化作战模式；为吸引央企、上市公司等头部企业落户我市，11月4日，出台了《关于支持央企、上市公司等头部企业在胶设立法人机构的暂行办法》，吸引知名头部企业来我市落户。2022年，我市共有招商引资签约项目426个，投资总额3279.52亿元，开工项目327个，投资总额1843.27亿元。

王栋梁

市招商促进中心

启动规划建设教育片区。

市教育体育局积极对接三里河街道办事处，片区内引进的青岛影视技术职业学院已完成前期考古调查、规划手续办理，正在办理施工许可，计划2023年一季度开工。

高 燕

市教育体育局

自然资源和规划局

三里河街道

发挥北京、上海、深圳3个离岸创新基地作用，用好人才专项基金，营造“近悦远来”人才生态，加快打造人才创新创业的强磁场、新高地。

截至2022年12月底，成功建设中东欧“一中心五站”海外人才飞地，近期与31名外籍高层次人才达成工作协议，引进外籍人才8人，吸引60余名外国留学生到上合企业实习；创新“引进在海外、孵化在京沪、落地在上合”的离岸引才模式，先后在上海、北京、杭州建立离岸创业港，构建了三港互联、产业互补、人才互动的孵化载体矩阵，累计引进企业173家，其中规上企业18家，年产值达25.4亿元；引进各类高端人才120余人；经由上合—上海创业港引进的刘烽博士“基于新型DEL的药物发现平台项目”和李焕英教授“SECO绿色数字治理项目”，获得2022上合全球创新创业大赛金奖。依托离岸创新基地资源优势，成功举办“百家科创企业和百名高层次人才”上合行系列活动4场，共吸引24家高校科研院所、110名专家教授、27家科创企业负责人走进上合新区，推动上合新区与4家高校院所达成战略合作，实现2支航空航天产业基金、10家校地共建新型研发机构、20个人才科创项目集中签约落地。

王栋梁

市人才办

加快国企改革，加大企业内部结构调整和产业链整合力度，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，加快建立“政府+平台公司+头部企业+社会资本”合作模式。

1.上合控股集团成功获评AAA信用评级，成为长江以北地区首次获得3A级信用等级的县市级城投类公司；新设立的国大资本成功在中基协备案，成为胶州首家有资质的基金管理人；积极推进上合控股集团中长期战略规划和“十四五”规划编制工作，根据企业实际进一步调整细化。

2.推进落实国企改革三年行动，对市属企业同质化业务进行优化整合，对部分企业股权进行整合划转，成立专业化大物管公司、人才集团、国大资本和乡村振兴公司，逐步提升企业核心竞争力；实现国有资产集中统一监管，形成全市“1+3”大国资监管格局；全面完成市属企业“两非”“两资”剥离。上合控股集团对内部业务进行进一步专业化整合，设立八家一级子公司，布局八大业务板块， 进一步优化我市国有资本布局。

3.积极对接央企、省企、上市企业、500强企业、链主企业和高校科研院所，截至目前，市属企业与7家省属企业合作项目12个，总投资额约106亿元，胶州湾发展集团与山东高速合作设立民间资本管理公司、新城公司与山东土地集团合作设立土地集团公司、上合控股集团与山东港口集团合作设立山东港信期货有限公司；金胶州公司投资参股的丰光精密、建邦科技公司成为青岛市在北交所首批上市企业；胶州湾发展集团参股的有屋科技、能蜂科技，金胶州参股的新之环保已列入上市培育计划。

张宏业

市财政局

各市属企业

加强知识产权保护，争创知识产权强国建设试点示范县。

加强公共服务供给，引导社会机构积极参与知识产权体系建设，结合辖区企业需求，开展公益培训52次。培育我市首家国家知识产权示范企业，18家企业被新认定为国家知识产权优势企业。通过知识产权执法“铁拳”行动，严查假冒伪劣案件，营造公平有序、安全放心的市场消费环境。2022年共查办商标侵权案件44起，假冒专利案件13起，违反奥林匹克标志保护条例案件7起。健全上合示范区海外知识产权风险预警防范机制，与人民法院联合建立诉调对接机制，进一步推进知识产权纠纷多元化解，提升知识产权侵权纠纷处理效能。获批建设全省首批地理标志保护示范区，“胶州大白菜”“里岔黑猪”入选省重点地理标志保护清单。

郭晓钟

市市场监管局

强化“一照见证”、企业开办“全球通”，精简办事流程，聚焦重点领域、重点环节，优化智慧行政服务，完善“互联网+政务服务”平台功能，实现“一网通办”“一网好办”。

“一照见证”方面：已打通17个专网系统，实现劳务派遣经营许可证等13类67个许可证的线上申领、实时共享、联展联用。“全球通”方面：通过全程电子化设立外资企业3户，占全部外资企业（共8户）设立比例近40%。“互联网+政务服务”平台方面：全市1121个依申请政务服务事项，除经批准的事项外网上可办率100%，网办路径畅通。目前，上线运行城市建筑垃圾处置核准、民办非企业单位审批、建筑施工企业安全生产许可、校车使用许可、经营性人力资源服务机构从事职业中介活动许可、劳务派遣经营许可、成品油零售经营等7个场景，通过身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”，真正做到了信息免填写、材料免提交，推动政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”不断转变。

郭晓钟

市行政审批局

市场监管局

完善城市路网，新改建青年路等22条市政道路，实施澳门路下穿铁路桥工程。

厉坛街、青年路等18条道路已建成通车，街坊路九、规划支路十一等4条道路正在施工。已完成澳门路铁路下穿桥涉铁方案及预算审批，正在进行施工图设计和工程立项招标等手续办理。

张宏业

市住房和城乡建设局

建发集团

提升城市绿化，整治公园绿地23处，新建林荫廊道7条，推进立体绿化15处，新改建绿地面积112万平方米，让市民出行更舒心、城市景观更美丽。

加快推进公园城市建设，推进实施23处公园绿地、7条林荫廊道、15处立体绿化等项目。截至12月底，完成绿化面积约112万平方米，完成了年度任务。

张宏业

市住房和城乡建设局

以建设智慧城市为抓手，优化“城市云脑”体系，整合数字资源，加快场景接入，深化“双12”建设，实现“一码通城”。

胶州市城市云脑目前已完成宏观经济运行、城市建设、基层驾驶舱和重点区域四大专题，完成一体化协同、重点项目、宜居宜业、疫情防控四大板块的建设，集成社会治理、城市管理、应急指挥调度等功能，汇聚接入了全市智慧交通、执法监督、安全生产、环境保护、智慧街区等25个应用场景。实现了平台互通、数据共享以及城市运营状态的感知预警、决策支持、协同联动、应急指挥，为政府决策提供有效的数据支撑。

“一码通城”方面：将推广“一码通城”工作列入《数字胶州建设2022年行动方案》，结合不同应用领域，已完成8个领域12个场景的应用，超额完成年度目标计划。

刘 涛

市大数据智慧城市建设中心

改造新立街等140个老旧小区，升级绿色智慧社区平台，打造全国智慧社区建设样板。

1.积极推进南坦片区、常乐花园等42个小区改造工作，建筑面积96.4万平方米，受益家庭1.66万户、5万人，该项目已于2022年1月开工，目前已全面完工。

2.阜北社区等55个老旧街区（建筑面积104万平方米）已于2022年8月开始改造，目前已完成总体工程量的30%。

3.实施胶州市弱电线路入地改造项目104个小区改造工作，2022年12月完成招投标手续。

4.搭建完成胶州市绿色智慧社区平台，构建“1+3+N”的智慧社区总体框架，围绕“基础治理、物业管理、居民服务”三个方面管理工作。

张宏业

市住房和城乡建设局

相关镇街

推进智慧停车管理，智能化改造联网共享泊位3000个，推动1.65万个停车泊位错时共享。

1.完成我市45家机关事业单位错时共享停车场，4051个泊位升级改造，接入我市智能停车一体化平台。

2.城区范围内路内及部分公共停车场6000余个泊位完成智能改造，接入一体化平台，每日18:00至次日8:00免费开放。

3.酒店、商场、写字楼等20家经营性停车场实现开放共享，泊位4749个。

4.启动4个试点住宅小区停车设施共享。

张宏业

市住房和城乡建设局

发展改革局

公安局

建发集团

各镇街、功能区

全力推进市容秩序“十乱”整治攻坚行动，打造扬州路、杭州路等10条示范街。

按照年度工作计划，第四季度已全部完成了扬州路（海尔大道-福州路）、澳门路（文化路-福州路）、北京路（海尔大道-福州路）等十条道路的示范路打造工作。累计出动执法人员1900余人次，清理跨门经营4676处、乱堆乱放718处，游商浮贩3212处，清理乱贴乱画4227处，规范不文明养犬行为78起，共对市容秩序“十乱”现象立案112起。

郭晓钟

市综合执法局

加强城市管理数字化平台建设，实现统一受理、统一处置，不断提升城市治理现代化水平。

1.已将27个市直部门单位、12个镇街、9个供热企业、4个通讯企业共52家单位纳入城市管理平台，建立了“中心城区网格化动态巡查，98名住建干部徒步行随手拍，供热服务整合优化提升，微信会客厅公众参与”四大功能板块。2022年共整治市政道路、园林绿化、环境卫生、市容秩序等各类城市管理问题6.5万余件。

2.6月份按照青岛市城市管理综合服务平台标准完成了与青岛市级平台对接，建立了数据推送、案件接收等服务功能。

张宏业

市住房和城乡建设局

大数据和智慧城市

建设中心

深入挖掘河海文化、胶澳商文化等胶州传统文化的新时代内涵，打造一批具有代表性的城市文化标识。

1.积极配合市交通运输局参与相关交通基础建设工程规划，将胶州特色文化元素融入道路景观建设中。参与9月8日“胶州历史文化名城工作专题会议”，并系统梳理云溪河、三里河等河流水系历史文化内涵，从文化内涵的角度形成《关于胶州市打造历史文化名城的建议》。2.充分挖掘胶州历史文化，打造三里河考古遗址公园。目前已进行了三轮设计方案汇报，已完成建设大纲和初步设计方案的制定，正在按程序推进该项工作。

3.大沽河博物馆依托基本陈列推出系列文化活动，推出《让斋藏——韩少婴画作精品展》《“一品清廉”古典家具纹饰中的廉洁文化》，线上公众号推出《国宝档案》《云观展》文博微课堂13期活动。

4.参照《胶州市经济工作应知应会一本通》，面向机关干部，编写《胶州市历史文化应知应会一本通》。目前已梳理胶州历史沿革、胶州重要文物遗迹、胶州历史名人、非遗文化、特色物产等主要内容，编写3.8万余字。

5.积极配合进行秧歌城广场升级改造工作，形成了《关于胶州老城区秧歌城广场融入秧歌元素的建议》。

王栋梁

市文化旅游局

住房和城乡建设局

坚持以文兴产，传承秧歌、茂腔、剪纸等传统非遗文化，聚焦创意设计、文化旅游等重点行业，实施文化产业高质量发展行动，推动传统文化与现代时尚元素融合创新发展。

我市李墨药墨获评“山东手造·优选100”提名奖，胶州蛋壳黑陶获评青岛市首届手造节金奖，胶州秧歌服饰、蛋壳黑陶两个项目荣获第四届“泰山设计杯”山东手造创新设计大赛优秀奖。《黑陶茶具》荣获2022年青岛市文创产品大赛设计类金奖。胶州市举办首届胶州手造“百工特展”。协助青岛幼儿师范高等专科学校建成“和合手造馆”。评选柏兰香油非遗工坊等12个胶州市非遗工坊，其中，柏兰香油非遗工坊、胶州黑陶非遗工坊、汤腌鲅鱼非遗工坊、南阜家酒非遗工坊、胶州作古典家具非遗工坊、老谈香非遗工坊、大相家粉条非遗工坊获评首批青岛市级“非遗工坊”。

王栋梁

市文化旅游局

办好第六届中国秧歌节，深入开展“戏曲进乡村”“广场文艺周周演”等活动，持续丰富人民群众精神文化生活。

1.持续推进第六届中国秧歌节的精品节目创排工作，目前已完成《扭扭捏捏塑新歌》精品秧歌创排，活动方案初步形成，但受疫情影响，经请示主办方中国舞蹈家协会，延迟举办。

2.开展文化惠民活动。举办民间剧团、邻里艺术团公益培训班，培训人员150人；完成广场文艺周周演主会场18场演出，分会场60场；完成“戏曲进乡村”842场，演出覆盖率100%。

王栋梁

市文化旅游局

各镇街

聚焦农业国际化，加强与上合组织国家、“一带一路”沿线国家的战略合作，大力推动特色农产品出口，鼓励涉农企业开展跨国投资经营。

抓住国家实施“一带一路”倡议机遇，结合“RECP”政策落地实施的发展利好，指导农产品企业综合利用关税减让等规则扩大对RCEP成员国贸易规模。同时，积极推动紫华（青岛）国际供应链管理公司在贸易、物流和农业科技等方面优势，加速推动其在乌兹别克斯坦投资高端农业种植、光伏发电和7.5公顷物流园项目，加速中国高效农业、光伏发电和数字物流技术走出去，助力产业国内国外双循环发展。目前，紫华（青岛）国际供应链管理公司正在准备对外投资备案手续。

王栋梁

市商务局

农业农村局

加快上合国际绿色农产品博览交易中心建设，立足辣椒加工、贸易企业集聚优势，培育香辛料交易国家级市场。

上合国际绿色农产品博览交易中心一期已开工建设28万平方米。目前，交易市场已完成主体施工。冷链仓储部分已完成主体施工，正在进行钢构件安装工程。香辛料文化展馆、香辛料大数据中心、交易展厅已完成主体工程。下一步将通过搭建大宗现货联合交易中心平台、建立产业互联网平台、科研建设、市场拓展、品牌建设等五个方面，构建以现货商品交易、结算、交收、信息服务等为核心的商业运营模式。二期项目正在进行地块排水、基坑开挖、临建建设。

高 燕

市农业农村局

胶莱街道

建发集团

加快推进利群智慧物流与供应链基地、益海嘉里食品工业园等重点农业产业项目建设，打造农产品加工千亿级产业链。

1.利群智慧物流与供应链基地二期中央厨房已启用，利群物流三期家电物流仓库项目各类建设已全部完工，自动库货架正在安装调试，自动库部分计划在2023年2月底投入运营。

2.益海嘉里（青岛）食品产业园一期项目中5个仓库、小麦筒仓群已投入使用，花生筛选车间、面粉车间已投产，其余单体均已进入室内装修及设备安装阶段，至2022年底一期项目90%将达产；二期项目正在办理开工前相关手续；三期项目投资协议已签订，正在协调土地指标。

高 燕

市农业农村局

里岔镇

洋河镇

深入落实重要农产品保障战略，新建高标准农田3万亩，加快建设山东半岛马铃薯产业功能集聚区。

根据青岛市农业农村局批复的项目实施方案，在九龙街道办事处、李哥庄镇建设的3万亩高标准农田，目前已建设完成。有序推进马铃薯省级现代农业产业园建设，完成马铃薯大数据中心、技术研究中心、品牌建设、标准化种植示范基地和仓储物流提升暨深加工研发中心项目建设，进一步提升和完善马铃薯产业链条，打造山东半岛马铃薯产业功能集聚区。

高 燕

市农业农村局

深化农业科技展翅行动，打造3处农业示范基地。

根据农业农村部基层农技推广体系建设要求，建设集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地4处，每处基地按照要求树立示范基地标牌，试验示范展示主推技术2项。

高 燕

市农业农村局

实施“专业大户培植、家庭农场培育、农民合作社规范提升、龙头企业发展壮大”四大工程，持续提升专业化、组织化经营水平。

1.完善并更新省级村党组织领办合作社名录系统和新型农业经营主体名录系统。

2.开展新型农业经营主体信贷直通车服务。

3.新型农业经营主体生产经营能力提升项目完成验收。

4.组织开展合作社辅导员工作队伍和示范经营主体负责人业务测试。

5.组织开展省、市级家庭农场示范场、农民合作社示范社申报和监测。

6.组织全市农民合作社和家庭农场典型案例征集。

高 燕

市农业农村局

壮大“红黄黑白”优势产业，做优“胶味领鲜”农产品区域公用品牌，推动特色农产品借力生鲜零售平台企业，进入全国高端市场。

加大“红黄黑白”四大特色优势产业及“胶味领鲜”农产品区域公用品牌媒体宣传力度，2022年在中央电视台进行了2期宣传报道，在《农民日报》进行了4期专题报道，在《大众日报》进行了1期宣传报道，在青岛电视台进行了7期宣传报道，进一步提升了胶州品牌农产品知名度和美誉度。组织3家企业完成第七批山东省知名农产品品牌申报工作，其中青岛胶河源农产有限公司申报的“胶河源蔬菜”被评为第七批山东省知名农产品企业产品品牌，进一步提升我市品牌农产品市场影响力。同时，开展新一轮“胶味领鲜”农产品区域公用品牌的授权评审工作，新增授权胶州市农友家园农场“锦农”牌大白菜、青岛耕园农产品专业合作社“鑫迈成”牌马铃薯、青岛安家沟水果萝卜种植专业合作社“安家沟”牌水果萝卜、青岛昌林源果蔬专业合作社“昌林源”牌大白菜使用“胶味领鲜”企业产品品牌，授权企业总数增至31家。

高 燕

市农业农村局

商务局

健全农村产权交易平台，围绕土地规模化经营、农村宅基地和农村集体建设用地要素化等重点领域，选择部分村庄开展试点，试行改革性、突破性的探索，提炼可复制、可推广的经验做法。

1.转发农业农村部、国家市场监管总局联合印发《农村土地经营权出租合同（示范文本）》和《农村土地经营权入股合同（示范文本）》，引导和规范农村土地经营权流转行为。重点指导铺集镇统筹开展土地适度规模经营和农业生产社会化服务，既要带动农村集体和小农户发展现代农业，又要加强经营服务风险防控，确保农民和集体利益不受损失。目前全市流转土地总面积53万亩，其中适度规模经营50亩以上总面积32万亩。

2.搜集学习了全国宅基地改革典型案例。对接市自然资源和规划局共享全国国土第三次调查成果。对我市农村闲置农房及宅基地进行了摸底调查。

3.确定在我市洋河镇选择自然禀赋良好、群众意强烈的部分村庄先行先期开展宅基地改革试点工作，积极探索形成适合不同区域发展的宅基地及闲置农房的使用权流转路径和办法，待条件成熟后全市推广。

4.洋河镇已制定《农村宅基地制度改革实施方案》，提出了七种宅基地使用权流转模式，下一步，由市新城公司参与，尽快在洋河镇高家茔网格村开展我市农村宅基地改革试点工作。

5.制定了《胶州市农村宅基地流转指导意见（试行）》和《胶州市农村宅基地有偿退出指导意见（试行）》，印发至各镇街引导宅基地使用权按规定流转。

高 燕

市农业农村局

全面实施新型农民培育工程，培训农民3800人。

统筹疫情防控与农民培训工作，实行小班额多班次培训。结合农时，举办“冬小麦田间管理”“玉米大豆带状复合种植”“乡村振兴巾帼行动-女农民电商班”“马铃薯高产种植技术”“农作物三夏生产管理”“农产品电子商务”“农业农村政策解读”等各类培训，已培训农民3811人。

高 燕

市农业农村局

积极推进全省农村改革试验区建设，深化创新农村金融产品省级试点，力争行政村集体经济收入超过50万元。

1.开展党建统领城乡资源共享行动试点，对村民和集体土地进行统一流转，开展成方连片整理和规模流转。截至目前，全市共计盘活非家庭承包地7409亩，盘活可规模经营土地43362亩。开展农村集体“三资”问题专项整治工作。截至目前，全市811个村经济合作社共规范合同10344份，补签（或依法废止）经济合同922份，收回被侵占的土地资源4817亩，收回被侵占的固定资产22处，清收资源、资产租赁发包费4559万元。

2.会同市地方金融监管局，通过政府采购，确定了马铃薯、生猪价格指数保险承保机构，确定大白菜价格指数保险、小额人身意外险承保机构。建成农村财富驿站185家，畅通金融服务最后一公里。

3.积极探索村集体增收的有效实现方式，拓展村级集体经济发展途径，全市119个行政村集体经济收入均达到50万元以上。

高 燕

市农业农村局

推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，探索完善“协作联盟”，推进东西部协作提质增效。

严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策稳定，制发《关于健全完善防止返贫监测预警机制的通知》，强化监测帮扶，每月开展行业部门预警信息排查，组织开展两轮集中排查，杜绝返贫致贫。胶莱、胶西、里岔、铺集、洋河五个镇街的23个行政村联合投资4125万元实施2022年胶河源智慧农业产业衔接项目，项目投产后年收益可达206万元；制发《2022年胶州市东西部协作和省内协作工作任务指标责任分解》。扎实推进与协作地区的交流合作，已派遣43名专业技术人员在协作地区支援。引导企业在甘肃省通渭县投资4067万元、徽县投资7323万元，拨付协作地统筹财政资金5069万元。拨付东西部协作自筹财政资金1660万元。募集社会帮扶资金1271万元，进一步助力协作地乡村振兴。

高 燕

市乡村振兴局

深化农村人居环境整治、“美丽庭院”创建，打造15个美丽乡村示范村。

1.有序开展“残垣断壁整治”、“微整治·精提升”、“清脏治乱”集中整治攻坚行动，青岛市农村人居环境整治工作领导小组聘请第三方机构对七个涉农区（市）和纳入农村人居环境整治监测系统的82个涉农镇（街）开展暗访抽查、现场评估、打分排名、公开通报，目前我市位列第二名。

2.市妇联紧紧围绕城乡环境大提升，开展“美丽庭院·幸福家”创建提质拓面攻坚行动。组织广大妇女和家庭积极参与农村人居环境整治。截至目前，创建“美丽庭院”40013户，创建率达40.53%，村村建有美丽庭院。

3.前期，已组织相关部门完成美丽乡村示范村项目规划、项目建设书和财政预算评审工作；截至11月底，项目工程已全部完工。

高 燕

市农业农村局

市妇联

相关镇街

深入落实“河长制”，实施3条河道、2处小流域综合治理工程，治理水土流失面积10平方公里，持续优化乡村水系品质。

1.深入落实“河长制”，压实各级河长责任，完成四季度基层河湖长考核工作，印发月考评通报3期，季综合通报1期；持续推进河湖“清四乱”工作规范化、常态化，四季度共处置各类四乱问题283处，河湖管护水平不断提升；

2.3条河道前期规划方案已完成，已对接市自然资源和规划局，借“三区三线”空间规划调整契机，已将基本农田调出，下一步将进行项目建议书和可研报告的编制和审批工作，计划2023年实施。

3.2处小流域综合治理工程目前已全部完工。

高 燕

市水利局

提升乡村旅游品质，打造洋河慢生活等乡村旅游精品线路。

1.完成第三批省级景区化村庄申报工作。为2020年、2021年获得省级景区化村庄的5个村庄，争取乡村旅游扶持奖励专项资金50万元。发展乡村旅游新业态，指导青岛桃李春风研学旅游示范基地、青岛农村公园研学基地、青岛艾山天文台等9家单位完成青岛市研学旅游基地申报工作,孔子六艺园、九龙山研学基地获评青岛市研学旅游示范基地称号。

2.打造乡村旅游精品线路。举办5.19“中国旅游日”暨洋河休闲农业旅游协会揭牌仪式，发布《胶州市旅游指南》宣传折页并推出乡村旅游特色产品。结合十一小长假，梳理并推出“文化漫游，沽河心体验”“乡村旅居，悠享慢生活”2条特色主题旅游产品；协助洋河镇举办“洋河慢生活体验节”；宣传推介“洋河慢生活体验节”系列主题活动。

王栋梁

市文化旅游局

农业农村局

洋河镇

持续优化能源结构，做好清洁能源“加法”、削煤降耗“减法”，实现单位GDP能耗、二氧化碳排放“双下降”。

推进风电、光电、生物质发电等清洁能源项目有序发展，截至目前，101.7兆瓦分散式风电项目已全部并网发电；整县分布式光伏规模化开发推进顺利，城投公司作为开发主体，已于胶西、胶北、铺集、洋河4个镇街签订整镇屋顶分布式光伏开发协议，全市光伏项目装机容量累计达240兆瓦；35兆瓦胶州市生活垃圾焚烧发电已全面开工建设。对我市龙发热电等8家用煤企业煤炭消耗数据进行月度核实并上报青岛市发展改革委。持续开展大气污染防治攻坚战，实施新一轮“四减四增”行动，实现减污降碳协同增效。

张宏业

市发展改革局

青岛市生态环境局胶州分局

积极培育节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业，推进园区循环化改造、企业绿色节能改造，坚决遏制“两高”项目。

积极培育绿色产业，筛选核实青岛博弘环境、胶州市废弃物综合处置等8个项目申报2023年污染治理和节能减碳中央预算资金项目，协调胶州经济技术开发区推进园区循环化改造，推动青岛耀恩玻璃完成窑炉节能改造，今年1-7月份安排该公司停产节能改造7个月，前三季度共减少煤耗7000吨，组织辖区广源发玻璃等16家企业开展强制性清洁生产审核。制定《胶州市“两高”行业能效改造提升实施方案》，逐个企业制定节能改造时间表和路线图，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。铸造、煤电项目改造期限截止到2025年4月底，水泥和沥青防水项目改造期限截止到2024年年底。组织企业对《山东省铸造熔炼设备清单（第二批）》进行核对。

张宏业

市发展改革局

科技和工业信息化局

行政审批局

青岛市生态环境局胶州分局

强化大气污染防治，空气质量稳定达到国家二级标准，优良天数达到308天以上。

2022年1-11月，胶州市PM2.5浓度27微克/立方米、同比改善6.9%；PM10浓度47微克/立方米、同比改善13%；全年优良天数322天，同比增加15天，空气质量稳定达到国家二级标准。

刘 涛

青岛市生态环境局

胶州分局

各镇街、功能区

管控土壤污染风险，推动污染地块治理修复、安全利用。

督促指导40个用途变更地块依法开展了土壤污染状况调查；依法对2022年度土壤污染重点监管单位实施监管，督促指导其落实法定义务。

刘 涛

青岛市生态环境局

胶州分局

提高固废综合利用率，启动废弃物综合处置产业园区建设，积极争创全国生活垃圾分类示范县，顺利通过国家卫生城市复审。

1.废弃物综合处置产业园：已完成坡道主体结构，主厂房垃圾仓结构施工至地上23m；完成外网勘察设计线路招标。截至目前，已完成工程量的40%。

2.生活垃圾分类：根据农村生活垃圾“四分四定”分类体系，结合垃圾分类“五亮”公示制度，拟创建青岛市农村生活垃圾分类示范镇、示范村广泛开展厨前垃圾单独分类模式。目前，胶州市成功创建青岛市农村生活垃圾分类示范镇3个、示范村30个，示范镇、示范村已全面开展厨前垃圾单独分类工作。

3.国家卫生城市复审：积极开展卫生城市复审工作，目前已顺利通过青岛市复审检查，8月26日，市领导带队向省爱卫办进行专题汇报，现待省级复审。

张宏业

市住房和城乡建设局

青岛市生态环境局

胶州分局

持续推进森林抚育和森林质量提升，完成森林质量精准提升1000亩。严格落实“林长制”责任体系，严厉打击违法犯罪行为，确保林业资源不减少、生态功能不降低。

1.已完成森林质量精准提升2000亩；

2.以林长制为抓手，牢固树立生态保护理念，保持执法监管高压态势，严厉打击违法违规改变林地用途、违法采伐、毁坏林木林地等行为，全年共办理行政案件43起，办理刑事案件36起，采取强制措施48人，有效保护胶州市林业资源。

张宏业

市自然资源和规划局

公安局

加强高校毕业生等重点群体创业就业服务，健全创业担保贷款政策体系，确保全年新增就业2.9万人。

1.强化就业优先政策，稳定扩大就业。坚持线上线下高密度搭建对接平台，提升匹配效率。2022年1-11月全市城镇新增就业27928人。

2.健全创业担保政策体系，强化创业融资支持，培育壮大市场主体。2022年1-11月预计政策性扶持创业3930人。

3.实现城乡公益性岗位扩容提质行动，突出抓好就业困难人员和高校毕业生等重点群体就业工作。2022年1-11月实现就业困难人员就业3667人，已创设城乡公益性岗位3480个。

刘 涛

市人力资源

社会保障局

建立“互联网+住房保障”信息系统，建设保障性租赁住房6750套。

整合房地产开发、土地储备、资金流向、商品房销售、保障性住房等一系列数据，建立了“胶州市房地产信息动态展示平台”，作为我市房地产行业信息官方平台，将房地产开发企业、二手房及住房租赁中介机构等行业主体纳入平台监管，为群众提供权威购房咨询，提升购房信心，激发房地产销售活力。截至2022年四季度，通过落实工业用地职工宿舍配建比例政策，鼓励相关企业在工业项目中配套建设宿舍型保障性租赁住房，以及国有平台公司购买商品房尾盘的方式，我市共筹建保障性租赁住房建设项目18个，可建设保障性租赁住房6794套。

张宏业

市住房服务保障中心

统筹救助资金2.1亿元，深入打造“阳光民生999”“智联”救助品牌。

深化服务类社会救助创新工作，积极探索“一门受理、一网研判、一站到底”智联救助工作机制，汇总市教体局、市人社局、市医保局等17个部门的救助政策，梳理归集社会救助事项，截至11月底共为各类困难群众发放救助资金1.8亿元。

郭晓钟

市民政局

新建、改扩建中小学、幼儿园18所。完成课后服务“5+2”改革。推进“3+1+2”人才培养模式改革，推动职业教育深度匹配产业体系。提高公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例。

1.新建、改扩建中小学、幼儿园18所。12所中小学建设项目中2个已具备竣前验收条件，6所完成主体工程，4所正在施工工程主体。6所幼儿园建设任务均已完成。

2.课后服务“5+2”改革。下半年，胶州市义务教育学校有104195名学生参与课后服务，实现义务教育学校课后服务全覆盖。2022年全年已发放全部课后服务经费补贴。

3.“3+1+2”人才培养模式山东省教育科研课题研究顺利开题，与青岛工程职业学院签订数控专业三二连读贯通培养，校企合作开发“工业产品质量检测技术专业”，校本教材框架基本形成；2020级机电技术应用专业5个班学生入企参加“厂中校”教学实训。

4.目前，胶州市公办和普惠性民办幼儿园的在园幼儿比例已达90%以上。

高 燕

市教育体育局

住房和城乡建设局

人力资源社会保障局

新城公司

扎实开展3岁以下婴幼儿照护服务，加快建设“生育友好型”城市。

目前，全市各类婴幼儿照护服务机构68家。其中，托育机构28家，幼儿园办托班40家，可提供托位3029个，千人托位数达到2.9个。

1.2022年申报中央预算内投资项目1个，新增普惠托位120个，争取项目资金120万元。积极申报储备2023年托育机构国家预算内资金项目，争取国家专项资金支持。2.依托市妇幼保健院建成市婴幼儿养育照护指导中心，采取医育结合新服务模式，为全市婴幼儿家庭和托育机构提供优质可及的科学育儿指导服务。

3.积极推动公办托育机构建设。研究确定在上合示范区建设首家公办综合托育服务中心，目前正在进行设计方案招标及规划公示工作，建成后将引领带动我市婴幼儿照护服务发展。

郭晓钟

市卫生健康局

扎实做好DRG改革试点。深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动，加快国家级县域紧密型医共体试点建设。

继续实施医共体人员双向交流制度，指导各医共体单位结合实际确定2022年帮扶形式并签订双向交流合作协议书，按照协议开展工作，2022年度累计下派服务基层人员1020人次，开展门诊服务、带教、查房、业务讲座4000余人次；制定《2022年度医共体建设发展经费分配方案》，设立专项资金，支持医共体建设发展相关工作开展，截至目前，500万元资金已全部拨付到位。起草制定《胶州市党建引领创新发展推进紧密型县域医共体建设实施方案》，加快推动县域紧密型医共体建设。邀请国家级、福建省三明市、青岛市不同层级医改专家，采取视频通讯方式举办全市医改暨医共体建设培训班，加大三明医改经验推广力度。制定下发《关于印发胶州市基层医疗卫生服务能力提升行动三年计划的通知》以及《胶州市关于进一步加强村卫生室建设的实施意见》，加快提升基层医疗卫生服务能力，截至2022年12月，全部社区卫生服务中心、卫生院均已通过“优质服务基层行”基本标准，2家机构达到“优质服务基层行”推荐标准，5家卫生院通过“优质服务基层行”推荐标准省级评审，5家基层医疗机构达到社区医院建设标准，536家公共卫生室智慧随访设备覆盖率达100%。加强村卫生室标准化建设，新（改）建集体产权村卫生室116家，房屋建筑和设施设备全面提升。

郭晓钟

市卫生健康局

医疗保障局

启动同济大学东方·胶州医院“四大中心”“六大平台”建设，完成人民医院南院区中医特色改造，加速妇幼保健院异地新建。

同济大学附属东方医院胶州医院神经外科团队在院内率先开展了复杂颅内动脉瘤、脑血管狭窄与闭塞（血管重建）、脑血管畸形、脑肿瘤栓塞等神经介入手术。脊柱外科以脊柱退变性疾病及脊柱骨折的治疗为特色，自主开展经皮椎体成形术（PVP）、经皮球囊扩张椎体成形术（PKP）和腰椎间盘突出椎间孔镜下髓核摘除手术等四级手术。市中医医院项目已完成门诊楼及外科病房楼施工，正在进行发热门诊、内科病房楼等施工工作。市妇幼保健院异地新建项目已完成（除人防区域）所有地下主体结构建设工作，正在进行地上五层主体结构施工。

郭晓钟

市卫生健康局

加强养老服务“智慧化”监管能力。

为加快转变养老服务发展方式，推进养老服务创新发展。我局同山东青鸟软通信息技术股份有限公司签订合作协议，探索建立我市养老服务体系智慧化信息平台，改进服务监管模式，实现了养老服务需求与供给相对接，线上与线下相融合、中心与家庭相融合，打造“一接二融二匹配”的居家养老服务新格局；为建立全市失智老年人防走失关爱机制，做好失智老年人走失找寻工作，为我市240名符合条件的失智老年人发放防走失关爱手环；建立使用“人脸巡检”以来，极大提高资金发放准确率和及时率，数据核对时间由原来的一个月缩短到1天，资金发放效率提高90%以上，真正做到资金发放“不漏一人、不差一天”。

郭晓钟

市民政局

提升失能失智老人长护工作水平。

继续推进失智老人智慧专区建设，实现对定点照护机构服务过程的实时监控；高标准建设“胶州睿护”云服务平台，推进云服务、云监控、云办理；深入开展长期护理保险专项检查行动，实现院护机构检查全覆盖。

郭晓钟

市医疗保障局

卫生健康局

全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，强化“人、物、环境”同防，压实“四方责任”，全力做好机场疫情防控服务保障，坚决守住疫情防控底线。

随着国家优化政策的不断调整，疫情防控进入新阶段，按照“把握节奏、控制进程、拉平曲线、推后峰值”的目标要求，克服各种困难，持续推进“保健康、防重症”各项工作，赢得了新冠病毒变异株毒性持续下降的宝贵窗口期，赢得了药物储备、医疗救治能力进一步提升的宝贵窗口期，赢得了全民广泛接种疫苗的宝贵窗口期，抵御住了第一波感染高峰的冲击，医疗资源没有出现大规模挤兑，医疗秩序总体平稳，全市人民生命安全和身体健康得到了充分保障。

郭晓钟

市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室

各部门、单位

各镇街、功能区

纵深推进“平安胶州”建设，持续巩固扫黑除恶成果。

纵深推进“平安胶州”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，坚持“打早打小、露头就打”原则，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。今年共打掉涉恶类共同犯罪团伙10个，抓获团伙成员30人，破案10起；破获涉网敲诈勒索案1起，抓获犯罪嫌疑人1人。进一步推进“四种形式”管控模式运行，已管控各类人员865人，约谈谈话248人次，重点管控221人，行政处罚132人，刑事处罚89人，不断推动扫黑除恶斗争长效常治。

李  昌

市公安局

各镇街、功能区

依法依规处理群众诉求，稳步推进阳光信访、法治信访。

扎实推动2022年度信访积案攻坚化解，截至12月29日，上级交办我市530起信访积案已化解530件，化解率100%。积极探索“五到、五包、五解”信访工作机制，最大限度提升信访事项一次性化解率，目前我市初次信访事项一次化解率95%，群众满意率95.2%。

李  昌

市信访局

各镇街、功能区

完善“智慧安监云平台”，持续提升应急管理能力。

目前，该项工作已完成，有能力进驻的企业已基本进驻“智慧安监云平台”，进驻企业实现了使用平台排查隐患，确保我市安全生产水平持续提升。

张宏业

市应急局

深入推进农贸市场修缮提升。

目前，向阳市场和中云农贸市场（二期）修缮提升项目、云溪农贸市场修缮提升项目、西湖农贸市场修缮提升项目均已完成施工任务，并投入使用，完满完成政府工作报告确定事项。

郭晓钟

市市场建设服务中心

市场监管局

完成食品药品检验检测4300批次，保障人民群众“舌尖上的安全”。

全年累计完成食品药品检验检测4300批次，100%完成全年任务。主要加强了食用农产品批发市场监督抽检，幼儿园食堂食品安全抽检，疫情防控隔离酒店食品抽检和日常流通餐饮环节食品安全抽检，确保“人民群众舌尖上的安全”。

郭晓钟

市市场监管局

全面推进依法治市，坚持领导干部学法制度，全面落实行政执法三项制度，推进行政决策科学化民主化法治化。扎实做好“八五”普法，打造普惠均等的公共法律服务体系。

1.召开2022年度优秀法治建设项目评审会，评选出10个2022年度优秀法治建设项目、9个2022年度优质法治建设项目；印发《关于深入开展习近平法治思想学习培训工作的通知》，在全市范围内深入开展习近平法治思想学习培训工作。

2.统筹推进“法律明白人”“法治带头人”培养工程；组织本市公职人员参加青岛干部网络学院学法考试；举办全市法治副校长习近平法治思想专题培训班，推进“青年普法名师”培养工程；组织开展年度国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月集中宣传活动，营造良好法治氛围；持续打造“蓝马甲”志愿普法服务品牌。

3.加强市、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务实体平台建设。洋河镇公共法律服务站已打造完成，每个镇街2-3个示范性司法行政工作室建设完成。胶州市司法局司法所规范化建设标准化试点项目顺利通过青岛市级验收，我市12个司法所达到青岛市级标准化水平。

李 昌

市司法局

各相关部门

各镇街

自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，认真接受社会和舆论监督。

共收到市人大政协建议提案397件，通过市人大组织集中答复代表建议和部门答复政协提案办理工作，所有建议提案均已全部办理完毕，并向人大代表、政协委员进行了答复，满意率达99%。并通过办理市人大对各项工作的审议意见等方式健全接受市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督途径，进一步完善民主监督反馈制度。

张宏业

市政府办公室

严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控。

召开党组会12次，学习议题36个，学习总书记重要讲话18篇，用党的创新理论武装头脑、指导实践。定期向市委、市政府党组汇报履行党风廉政建设“一岗双责”情况，强化廉政责任落实。严格执行“三重一大”规定，召开24次常务会议，聚焦一排底线、项目建设推进等事项，强化风险防控。开展“双深双民”活动，定期督导基层党建情况，助推全面从严治党工作向基层延伸。

张宏业

市政府办公室

严控“三公”经费，压减一般性支出，用政府过“紧日子”换市民过“好日子”。

在编制2023年预算时积极落实上级文件精神，各部门（单位）公用经费综合定额继续在规定标准基础上压减20%。除上级决策部署、按协议约定或按规定标准核定的外，其他运转类项目(剔除一次性项目)支出实行“零增长”。进一步加强“三公”经费和会议费、培训费管理，规模实行只减不增，公务用车运行维护费根据单位公车保有量，按照每车每年2.5万元安排。

张宏业

市财政局

推动流程再造，用好政民互动平台，畅通政府和企业、群众的联系渠道。

2022年，政务热线办理公众来电来信221100件，日均605件，按时办结率100%；围绕市民满意的根本目标，开展6大专项行动，解决了一批难事急事，方便了市民的生产生活。

张宏业

市政府办公室

强化数据互通、数字赋能，推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享。

胶州市城市云脑目前完成宏观经济运行、城市建设、基层驾驶舱和重点区域四大专题，完成一体化协同、重点项目、宜居宜业、疫情防控四大板块的建设，集成社会治理、城市管理、应急指挥调度等功能，汇聚接入了全市智慧交通、执法监督、安全生产、环境保护、智慧街区等32个应用场景。数字底座一期基础云平台和大数据中心已部署完成，实现了平台互通、数据共享以及城市运营状态的感知预警、决策支持、协同联动、应急指挥，为政府决策提供有效的数据支撑。10月12日获批省一体化大数据平台县级节点建设试点（第一批提升档），一体化大数据平台县级节点是省、市、县（区）实现三级数据共享的重要纽带，是实现数据直达基层的重要通道。11月10日我市获得国家政务数据直达基层试点工作第1批试点区市。

刘 涛

市大数据和智慧城市建设中心