2025年，市文化和旅游局党组将围绕市委、市政府确立的重点任务和目标，着力把握三个“新”特征，做强四大板块，推动文旅工作扩能提质，力争全年文旅产业增加值达到195亿元以上，同比增速8%以上，实现文旅产业增加值占GDP比重超过10%。为建设“2024-2025上合组织旅游和文化之都”提供有力支撑，为上合新区经济社会发展更大程度赋能。

具体来说，把握三个“新”特征即：把握新发展趋势，贯彻落实习近平总书记指出的“把文化旅游业培育成为支柱产业”重要指示精神，强化文旅部门的经济属性，充分发挥全市旅游产业高质量发展领导小组和“五大新城”商旅文交流中心牵头抓总作用，统筹实施文旅产业政策研究、经济运行分析、项目招引推进；把握新消费需求，深刻认识到内需消费所占权重逐步上升，对发展文旅产业、提振文旅消费提出的更高要求，深化文旅产品供给侧改革，实施“文旅+”战略，培育优质文旅产品和服务，加快形成新质生产力；把握新传播规律，掌握新媒体、短视频时代网络热点裂变式的传播方式，焕新方式、放大声量，积极打造文旅爆点、爆款、爆品，树立和传播上合新区城市文旅形象。做强四大板块即：做强产业、资源、活动以及宣传四大板块，四轮驱动、齐头并进，推动我市文旅构建框架、彰显特色、提升能级。

（一）做强产业，全面营造“五大新城”文旅场景。以“上合示范区商旅文综服基地”为中枢，重点打造四个文旅融合发展场景。瞄准头部文旅企业，力争在引进精品项目上实现更大突破。一是打造服务总部经济的商旅文融合场景。以建设如意湖总部基地为核心，高水平运营上合之珠国际博览中心，加快推进临海片区环境综合治理与生态文旅融合发展EOD、“宋城丝路千古情演艺”等项目进展。二是打造强IP属性的文旅融合体验休闲场景。突出城市文化客厅功能，高标准规划建设“上合示范区商旅文综服基地”，融合展示海丝文化、胶澳商文化主题，完善非遗演艺中心等7大功能板块。加快推进“宋韵”板桥镇、上合冰雪大世界以及青年湖胶澳文化融合中心等项目进展。三是打造以商业为核心的现代都市文旅消费场景。全力推动上合国际免税城、上合方特空天未来城项目落地，打造旅游零售、免税购物游新坐标。促进临空商贸、航空科技、现代物流等产业与文旅产业融合发展。四是打造以建链强链为支撑的多形态文旅体验场景。立足我市一产二产和山水生态资源禀赋，促进文化旅游业与工业、科技、体育等领域产业的跨界融合发展，率先在工业旅游领域实现突破，以文旅产业的高质量供给撬动内需消费、助推经济大盘。

（二）做强资源，全面优化全域旅游基础服务。深化旅游业供给侧结构性改革，坚持“硬”设施建设与“软”环境打造相结合，强化“食住行游购娱”等各类要素对于文旅消费的拉动作用。一是加快推动旅游景区“提标”。从基础设施升级、服务质量优化、管理能力提升、旅游业态创新和宣传营销赋能等方面着手，开展“景区焕新”行动，对少海风景区、胶州植物园、高凤翰纪念馆等景点景区进行“微改造”“巧提升”，增强客源吸引力。推动艾山风景名胜区创建3A级旅游景区，打造周边游、短途游网红新热点。培育玉皇庙村、里岔新村等优势村庄创建省级乡村旅游重点村。二是加快推动旅游配套“提质”。健全“快旅慢游”交通网络，完善机场、高速、国省道等旅游标识系统。指导开展星级酒店创建工作，争取培育2家以上星级旅游民宿。三是加快推动旅游环境“提效”。改善市场秩序、机场交通、食品安全、住宿服务等方面游客体验。支持举办大型演唱会、音乐节，同时积极对接青岛市范围内演唱会、音乐节资源，开展演出门票“一票多享”文旅促销活动。

（三）做强活动，全面讲述上合新区文化故事。深化文化体制机制改革，挖潜胶州地方文化内涵，做好“两创”文章，加强上合元素运用，打造精彩不断、近悦远来的文化活动体系，打造“优质文化资源直达基层”胶州样板。一是突出“人文范”，开展“探源胶州”系列活动。加强对于板桥镇海丝文化内涵和价值的挖掘，组织专业团队，开展学术交流和宣传普及活动。举办胶州市馆藏纸质文物修复成果展、韩少婴画作捐赠展等地域特色鲜明的专题展览。二是突出“传统韵”，开展“非遗胶州”系列活动。依托戏曲进乡村、广场文艺周周演等活动平台，积极开展胶州非遗展演、传习和民俗体验活动。在板桥镇打造“板桥艺术中心”，设立“上合有约·胶州有礼”旗舰店，探索市场化运营新路径。三是突出“年轻态”，开展“活力上合”系列活动。打好市场运作和政府购买服务组合拳，激发各类文旅市场主体积极性，依托新型文化空间的建设运营，吸纳更多青年人加入文化志愿服务队伍，面向年轻群体开展青年文化艺术演出季系列活动。四是突出“多元化”，开展“多彩上合”系列活动。对接中国舞蹈家协会，精心策划举办2025上合组织国家舞蹈展演活动。会同上合经贸学院，持续开发面向上合组织国家留学生的人文培训课程。

（四）做强宣传，全面打响上合新区文旅名片。坚持线上传播与线下推广并重，打造全方位、多层次的宣传攻势，助推上合新区“出圈出彩”。在线上，着力打造“文旅胶州”新媒体传播矩阵。深入挖掘城市“吸睛点”“引流点”，策划推出一批城市宣传精品，积极联动知名文旅博主开展合作，聚焦重大时间节点和热点事件借势营销、精准互动，力争实现“文旅胶州”新媒体平台全网粉丝量翻倍增长，突破20万人次。在线下，着力拓展上合新区城市“朋友圈”。主动融入青潍同城化发展战略，深化与高密、诸城等周边区市的文旅合作，促进“胶河好品”区域公共品牌建设，推出一批跨区域精品旅游线路。积极参与走读中国、国际友人@Qingdao等城市交流推介活动。加强与航空公司、旅行社以及携程等OTA平台的跨界合作，合作推出联合促销活动，提高上合新区文旅产品的竞争力和吸引力。