2024年，市司法局将坚持“1334”路径，进一步树牢系统思维、平台思维，坚持党建引领开放创新改革，聚焦市委“四精”部署要求，聚力上合示范区、临空经济示范区、“五大新城”建设、“一镇一业”、重大项目招引等中心工作，提升标准、靶向发力，为现代化上合新区高质量发展提供坚实法治保障。

一、突出党建引领，始终确保正确政治方向

一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，用好党委理论学习中心组、全员政治轮训等载体，扎实推进主题教育和“后半篇”文章，教育引导全局干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是坚持和加强党的绝对领导。严格贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣将党的绝对领导贯彻到工作全过程各方面，确保党中央和省委、市委各项决策部署落实落细。

三是全面落实意识形态工作责任制。坚持常态化政治体检，定期专题研判态势、听取汇报，及时做好网络舆情预防、排查、应对和处置工作，严格按照“三同步”原则妥善处置重大敏感案事件，维护好司法行政领域意识形态安全。

二、聚焦三条主线，始终确保与中心工作同频共振

一是聚焦服务发展大局。强化大局意识，高质量服务保障“五大新城”和“一镇一业”发展。健全法制审核规范化模式，对重大行政决策推行公众参与、专家论证和专人跟进机制，保障决策科学化民主化法治化。实施专业化提升工程，探索分部门分领域审查模式，打造规范性文件全生命周期管理机制，提高议题、合同等审查质效。推进更高水平法治政府建设，以深化行政复议应诉改革为契机，以实质性化解行政争议为目标，以规范化、标准化、联动化为路径，充分运用行政复议监督指导协调职能，实现“一升两降”，即提升行政争议化解率、降低行政复议后诉讼率和行政诉讼败诉率。

二是优化法治化营商环境。强化制度供给，围绕企业合规制度，组织编写合规管理体系建设指引、典型案例汇编及合规指导清单。强化执法体系规范，制定实施“强化监督助力营商环境”相关意见，分级分类完善行政裁量权基准运用、行政执法“三项制度”落实、“不罚”“轻罚”“首违不罚”清单和规范涉企行政检查等，推进“联动式、伴随式、下沉式”行政执法监督新模式，推动“综合查一次、一次查多项”，争创全省行政复议助力民营企业发展试点。擦亮“法惠企航”品牌，围绕重点行业、新兴产业，持续壮大惠企法律服务团队，开展“律企结对”“律会结对”活动，提供精准化、滴灌式“法治体检+政策解读”双服务，着力解决企业“急难愁盼”。

三是深度融入基层治理。针对矛盾纠纷化解，树牢“必须干”的担当意识，强化司法所在参与化解基层矛盾纠纷“第一道防线”中的主体意识、能动理念。解决“缺人干”的突出问题，配强司法所人员力量，依托镇街“一站式”矛调中心资源，探索成立分行业、分领域调解协会，培育商事调解组织，从法律服务人员、网格员、调解员、乡贤中遴选优秀调解员，完善“纵到底、横到边”调解组织体系。推进“怎么干”的制度建设，坚持系统思维，注重工作联动，争取财政支持，联合法院、公安、妇联、医疗等部门，牵头制定行业性专业性调解实施意见，推动“调解+”组织联动化。针对重点人群管控，实施“精准画像”，坚持分类分众，为是否存在危害社会、再次犯罪等风险提供较为精准有效地分析预判。加强“多元管理”，突出因类施策、因人施策，加强排查走访、亲情帮扶、法治宣传、正反警示教育等工作，做到情况准、去向明、措施实、不漏（脱）管。强化“信息联动”，着力提高重点人群信息化管理水平，加强与公检法、镇街多部门信息化对接，发挥社会力量，延伸“两类人员”服务管控工作触角，系统性提升社会综合治理效能。

三、着力三个提升，助力法治建设再上新台阶

一是提升法治建设统筹力。加强法治建设统筹谋划，完善依法治市会议议题征集机制，推动法治督察与纪检监察联动。全面推行基层法治观察工作，建立便捷高效、常态长效联动机制，激发法治观察员参与全市法治建设的主动性。聚焦“五大新城”法治需求，着力在服务保障、政策支持、对上争取等方面，进一步加强要素支撑，推介放大上合示范区公共产品属性。激活年终述法效能，推动年终述法在人民团体、直属事业单位和国有企业全覆盖。

二是提升行政执法规范化。抓好系统化。重点围绕行政复议、诉讼、信访等反映较为集中的行政执法领域，分部门分类别探索制定“执法程序”“证据收集运用”“执法文书”等实操指引，切实破解执法文书不统一、执法程序不规范、证据材料不充分等源头堵点。抓实联动化。加强市级和镇街联动，推进两级行政执法监督体系建设，实现两级一体监督。加强部门联动，针对执法部门职责边界不清、配合不畅等问题，开展协调研判，解决执法领域“真空”地带。抓强常态化。完善常态化协调监督流程，事前预防，通过执法培训、“以案释法”、座谈交流、执法比武等，促进执法能力提升；事中监管，对执法全流程进行全链条式监督，重点加强安全生产、交通运输等领域专项监督治理；事后追踪，通过案卷评查、复议、诉讼、重点调研等发现问题线索，督促整改落实。

三是提升服务水平的精细化。实施“五提升”法援惠民工程。持续优化“即时办”“容缺办”“码上办”“上门办”等服务举措，实现群众满意度提升；建立健全以平台窗口、咨询热线、数字网络为媒介，贯通市、镇、村三级法律援助服务网络，实现申办便利度提升；实行重点案件“一案一群”随访跟踪机制，加强案件质量监督，实现案件优秀率提升；加强与公检法部门衔接联动，指导工青妇残等群团组织开展法律援助工作，建立联席会议机制，形成工作合力，实现案件办理量提升。深化普法依法治理。加强普法宣传的系统性，把普法宣传纳入到全市宣传工作之中，提高谋划推进的站位和高度。增强普法合力，联合公检法等执法司法部门，深入开展“送法进乡村”活动，增强普法趣味性和实效性。打造“法小蓝”普法小课堂品牌，通过分众化“靶向式”普法宣传，实现精准传播、有效覆盖。加强法治文化阵地建设，在上合示范区推动区域性法治文化集群建设。拓展多元化公证服务。开拓办理赋强公正、带押过户及其他相关不动产收费公证业务。全面推行公证参与镇街依法治理，积极参与镇（街）拆回迁工作，服务全市重大项目建设。深化“1+X”公证服务模式，加强涉企办证力度，深入走访企业，开展“一对一”宣讲，推行“一网通”服务。

四、实现四项突破，推进全系统“规范化正规化数字化”建设

一是抓学习促成长、在业务能力上实现新突破。实施干部专业化能力提升工程，定期开展法治业务培训,鼓励支持干部职工参加法律职业资格考试,持续扩大公职律师队伍。开展常态化干部队伍调研，制定锻造高素质司法行政干部队伍的制度措施,为干部量身定制“个性化”培养方案。

二是抓作风促落实、在工作效能上实现新突破。建立周例会制度，抓好重点业务事项跟踪督办，建立督查台账，强化工作闭环管理。动态调整平时考核评分标准,建立完善日常考核、分类考核的知事识人体系,提升人岗相适度，强化考核结果应用。

三是抓担当促作为、在提升服务上实现新突破。完善业务标准体系，分档设立工作效果评价指标。开展法律服务业务标准化建设,明确律师、公证、法律援助等工作标准,全面提升法律服务水平。分类建立政务事项运转工作指南,制定政务运转工作流程图,提升机关运转效能。

四是抓管理促规范、在队伍建设上实现新突破。加强干部监督，严格执行机关考勤、请销假等制度,加强在编在职人员“八小时外”管理。建立完善机关干部日常行为规范，持续打造“清廉公正·明法尚和”廉洁文化品牌，促使广大党员干部牢固树立勤政廉政意识。