在市委、市政府坚强领导下，以退役军人为中心，坚持党建引领开放创新改革，紧盯涉军稳定、服务保障、双拥共建等重点工作，突出“精准、精算、精益、精彩”理念，制定“1234”工作思路，按照“四化”工作法推进，实现“军人精神永传承、全域上合立新功”目标。

（一）贯穿“一条主线”。把党的二十大报告“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”重要论述作为主线，切实找准退役军人工作服务国防和军队建设、服务上合新区大发展的结合点、切入点，不断提升工作和服务效能。

（二）突出“两个聚焦”。一是聚焦“三个三分之一”工作，确保一排底线守得牢。强化平台思维、问题导向，对标先进找不足，加快补齐短板，会同有关部门和镇街，动态做好摸底排查，稳控好重点人员，合力形成“地面部队+空中部队”点高面稳的生动局面。二是聚焦基层基础工作，优化政务服务环境。开展退役军人政务服务标准化建设，按照“五室工作法”要求，打造精品型、标杆型、示范型退役军人服务站，解决退役军人和军人军属“急难愁盼”，小事不出村、大事不出镇，护航优化营商环境专项行动。   

（三）办好“三件事情”。一是守牢稳定底线。紧盯薄弱环节，在去存量、遏增量、防变量上持续发力，坚决守牢一排底线。1.感情联络到位。针对不同群体的差异化诉求，经常开展座谈交流，及时互通情况并努力做好政策解读及心理疏导。2.帮扶援助到位。走访慰问及帮扶困难退役军人覆盖率100%。3.矛盾化解到位。完善带案下访、领导包案、集中调度、部门联动等机制，推动重点信访问题有效化解，初信初访化解率100%。二是建强荣军体系。认真落实优抚褒扬政策，让退役军人获得感、荣誉感成色更足。1.开展重点优抚对象“遍访”活动，进一步夯实优抚基础；深化“荣军康养”工程，打造2处“荣军”合作医院。2.“荣军夜校”提档升级；依托胶东国际机场、驻胶高校等优势资源，打造退役军人就业创业培训基地。3.持续发挥市烈士陵园等全民国防教育阵地作用，申报国家级烈士纪念设施；深入挖掘柴世荣烈士光荣事迹，发动社会力量，树立柴世荣烈士雕像，推动全市尊崇军人、崇尚英雄的氛围更加浓厚。三是提升服务水平。聚焦退役军人、军人军属和驻胶部队的急难愁盼，强基础、抓提升、优服务。1.推进退役军人政务服务国家标准化试点工作，遵循青岛市局“五室工作法”打造“精品型”服务站，不断夯实基层基础。2.加强信息化建设，为对接青岛市局“智慧荣军”平台提前建好数字底座，建强专职工作队伍，提高精准服务水平。3.协调动员全社会资源力量，全力保障部队专心谋打赢、练打赢，完成军地互办实事“双清单”任务。4.管理好、使用好退役军人人事档案，服务经济社会发展。

（四）发挥退役军人“四个作用”。在优服务、树尊崇、保稳定的基础上，激励退役军人发挥“四个作用”，为社会和谐和经济发展做出贡献。一是红色引领作用。继续开展好“最美典型”选树和宣传活动，结合抗美援朝战争口述资料采录工作，挖掘一批“老英雄”的战斗历史，抢救保护“老兵”资源，打造一批感人至深的精品力作，塑造一批可敬可学的感人典型；进一步弘扬革命老兵红色事迹，通过开展老兵宣讲，为中小学生上好开学“第一课”。二是创业带动作用。发挥胶州市军创荣军企业家协会 “传帮带”作用，大力支持退役军人就业创业，培养一批自力更生、自主创业的先进典型，带动更多退役军人高质量创业；建设全市退役军人人才库，划分类别，充分发挥退役军人中各类人才的专业特长，引领广大退役军人从热血军人到红色引擎转变，为社会做贡献。三是乡村振兴作用。大力开展推荐评选优秀“兵支书”活动，充分展现其“退伍不褪色、建功新时代”的风采，进一步强化政治引领，发挥典型示范作用，营造见贤思齐的浓厚社会氛围，激励更多优秀退役军人“鸿雁归巢”，投身乡村振兴、脱贫攻坚、基层社会治理等工作，带领村民发家致富。四是志愿服务作用。健全志愿服务保障机制，持续打造“1+4+N”志愿服务总体布局，支持发展退役军人志愿者队伍，探索有效管理机制，着力实现退役军人志愿服务组织化、常态化、规范化；推树国家级退役军人志愿者队伍，推动退役军人志愿服务高质量发展，引导退役军人积极参与社会治理，在关爱老兵、扶贫助困、抢险救灾等领域发挥更大作用。