2024年，市人社局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实各级人社工作会议精神和市委、市政府部署要求，坚持民生为本、就业优先、人才赋能、和谐为重四项工作原则，明确经济发展、产业需要、社会发展、民生福祉、平安稳定、作风能力六个工作导向，落实“精准、精算、精益、精彩”的工作理念，奋力开创全市人社事业新局面。公共就业以服务全市经济发展为出发点，持续深化全省“就业环境友好型城市”建设，全年城镇新增就业2.7万人。社会保险坚持服务民生，探索可复制、可推广的标准模式，打造社保服务全周期、全程化标准服务民生模式，构建城乡一体的社会保障经办服务体系，试点成立胶州市社会保障西南分中心。劳动关系守牢底线，突出党建引领，实现劳动关系领域的系统性、协同性治理，打造和谐劳动关系生态圈，提升劳动关系领域市域社会治理效能，打造农民工工资支付日常监管体系。人才工作紧扣产业发展需求，持续做好人才引育工作，完善青年人才引进培养支持保障政策，引进各类人才8000人以上，打造青年人才集聚高地，为上合新区经济发展提供有力的人才支撑。

    （一）聚焦经济发展，实现更加充分更高质量的就业

 一是进一步完善就业促进机制。按照“搭平台，创模式，聚产业，强主体”工作要求，深入挖掘岗位和用工需求，培育新的就业增长点，坚持需求端和供给端双向发力，加强招聘服务，激发活力扩大就业容量。迭代升级“零工社区”2.0版本，打造“一核多元+”区域党建共同体。打造“就享家”就业服务品牌，完善“就享家”功能，拓展“家门口”就业新路径。主动服务上合示范区、临空经济区、大沽河旅游度假区等功能区，常态化开展上门“送政策、送用工、送服务”活动，做到“助企有力”。

 二是强化重点群体统筹就业。重点关注大学生和农民工就业，以让农民工“好就业、就好业”为目标，加强技能培训工作力度，拓宽就近就地就业渠道；针对高校毕业生中就业困难人员等群体，组织订单式招聘专场、“一对一”面试专场、网络招聘会等活动，实现“政策找人”和“人找政策”的双向互动。聚焦城乡就业困难群体，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，探索实施“才赋上合”APP线上管理。聚焦城乡登记失业人员，落实“一对一”销号式服务，实行市—镇街—社区（村）三级联动，健全失业人员分级分类、清单管理、精准服务、动态清零，指导街道（镇）、社区（村），落实相关服务措施，促进失业人员再就业。

 三是做优“就业环境友好型城市”。加强创业补贴、创业担保贷款等政策引领，激励大众创业、万众创新。坚持在技能培训和技能人才自主评价上抓实效，引导企业开展新一代信息技术、智能装备制造、生物医药等新兴产业培训。紧紧围绕上合新区产业结构，招育结合缩小技能人才缺口，打造技能人才培育新高地。联合青岛市人社局举办青岛市职业技能大赛，为全市经济发展提供高技能人才支撑。创建“就业服务质量标杆机构”，发挥标杆引领、典型带动作用，提升就业服务质效，巩固提升“就业环境友好型城市”创建成果。

 （二）聚焦产业需求，建成更具集聚力更强支撑力的人才强市

 一是扎实推进调研，打好引才基础。深化“百企大走访”企业调研服务机制，针对我市重点行业、重点项目人才需求，加强与高校专业对接，开展系列专场招聘引才活动，常态举办“人才夜市”。落实高层次人才服务“三项清单”，抓好人才服务专员培训，落实一口受理、并联办理。

 二是筑牢引才阵地，拓宽引才渠道。推动上合国际人力资源服务产业园建设，加快优质人力资源机构集聚，完善园区常态化运转管理办法和绩效考核机制。引入行业标准制定、高端猎聘、人才培训、法务咨询、国际人才服务、国际教育游学等中高端业态，常态开办HR大讲堂，促进人力资源提质升级。

 三是围绕产业布局，打造引才磁场。计划前往多个高校集聚城市开展举办“优才聚胶”等引才活动，进一步改善我市机关人才的知识结构、专业结构，为青岛市打造国际化创新城市和上合新区垂直崛起提供人才支撑。

 （三）聚焦民生福祉，建立更加公平更可持续的社会保障体系

 一是大力推进社会保险全覆盖。聚焦新业态从业人员、个体及灵活就业人员、有缴费能力人员等群体，主动对接各级重点项目，完善跨部门联动扩面机制，拓宽信息共享渠道，开展精准扩面行动，进一步扩大社保的覆盖范围。落实对缴费困难群体帮扶政策，积极促进居民基本养老保险，适龄参保人员应保尽保，2024年实现社保覆盖人数75万人。

 二是深入探索社保服务全域延伸。全方位建设“1+3+N”社会保障服务体系，即“一中心、三枢纽、N节点”，以市级社保大厅为中心，胶北、西南、上合3个市级分中心为枢纽，街道、社区（村居）、银行社保服务中心为节点，构建辐射全域的社保服务体系，2024年将重点打造西南分中心，着力拓宽银行网点和社区（村居）服务渠道，真正实现业务下沉下放。

 三是持续推进工伤保险高质量发展。创新工伤保险监管新机制，探索实现伤病分离报销结算模式，经论证后在全市范围内推广实施，保障工伤保险基金安全高效运行。积极争取工伤（职业病）康复定点资质，新增1-2家工伤康复定点医疗机构，让工伤职工就近享受工伤康复治疗。探索建立工伤医疗专家审议制度，提升定点医疗机构报销结算工作人员的职业道德素养和业务技能水平。

 （四）聚焦平安稳定，构建更加和谐更广覆盖的劳动关系

 一是推进劳动关系协商协调。健全市镇两级多元化调解格局，优化多元化解，实现调裁分流。打造“一站式”劳动人事争议调解中心，形成人力资源社会保障部门牵头、有关部门发挥职能作用、社会力量积极参与的预防调解联动机制。深化仲裁派出庭建设，建立“一乡镇一仲裁庭”机制，提升劳动人事争议仲裁服务供给能力。

 二是深化和谐劳动关系创建。依托“智慧人社”建设，通过数据交换和信息共享机制建设“纵向全贯通、横向全覆盖”的新就业形态用工日常监管服务平台，实现纵向自市、镇到工业园区再到企业四级贯通，横向就业、社保等多部门集成，为新就业形态“把脉”义诊、精准施策，引导全市各类用人单位、企业集聚区域普遍参与和谐劳动关系创建活动，为全市高质量发展提供坚实保障。

 三是完善根治欠薪监管机制。整合各种渠道的关于工程建筑领域欠薪问题，开展大排查、大起底、严整治活动。把好准入关，对工程建设企业的运营情况和项目筹备情况进行摸底，确保“四项资金”落实到位。严格落实农民工用工实名制管理制度，实行农民工工资与工程款分账管理和银行代发工资机制，狠抓过程管控，定期对全市工程建设项目进行执法检查。

 （五）聚焦作风能力，提供更加优质更有“智慧”的公共服务

 一是精准打好减负、稳岗、扩就业“组合拳”。在落实好用人单位招用就业困难人员社保补贴等传统扶持政策的基础上，重点落实好新一轮稳岗返还等政策，继续实施“政策找企”、“政策找人”静默服务活动，通过“直补快办”、大数据比对等方式，实现由“企业跑腿”向“数据跑路”转变，推动线上线下服务深度融合，持续优化营商环境，实现直达基层、直惠企业。

 二是全力优化社保服务环境。开展企业“敲门行动”，充分利用“惠企e家”平台，发动企业服务经理人、人才服务专员队伍上门服务，重点聚焦我市千家规上企业，为企业和员工提供参保缴费、到龄退休等问题专业解答。

 三是推进经办服务便民利民。常态化开展“档案预审”工作，将预审年限由一年扩大到两年。规范退休流程，推出“退休一件事”联办平台，解决跨省流动就业人员两地参保部门间来回跑的问题。积极推广“e社保”经办模式，让参保登记、企业申报、待遇认证、跨省转移等办事流程更加规范、便民，形成标准化、便捷化、高效化、专业化、信息化的经办服务管理模式。