胶州市财政局2026年工作计划

（一）强化统筹谋划，夯实高质量发展财源基础。强化税源培植。强化从项目招引到落地的全环节税收共治，联动住建、交通等部门，鼓励“中”字头企业在胶州设立法人子公司，引导其他企业来胶注册法人实体参与项目建设，确保税收属地缴纳。深化“以数治税”。拓展“数智财源”系统和“实景三维”技术应用场景，搭建房土两税在“地、楼、房”全链条的一体化监管体系，实现税源精准定位与精细化治理。优化招商引资税源评估。将税收评估作为招商引资的前置条件，提升项目招引精准度。实施项目全周期闭环管理与落地后“回头看”，确保税收贡献，优化增量税源结构。加大存量资产盘活力度。统筹推进土地、房产、数据等各类存量资源的系统盘活，健全全流程管理机制并完善配套政策，推动形成“盘活—增收—再投资”良性循环。

（二）聚焦改革创新，构建现代高效财政治理体系。深化预算管理改革。将零基预算理念全面引入部门预算，建立预算分类保障机制。理顺市本级、镇街、功能区财政管理体制，调动各方积极性。强化预算刚性约束，严格预算调剂程序，推动“花钱必问效、无效必问责”。全面强化绩效管理。出台《胶州市基本建设资金管理办法》，规范项目程序与资金管理。深化政策与专项资金绩效评价，重点评估尚在执行期的企业补贴政策成效，清理调整效益不明显项目。推进成本绩效管理，落实过“紧日子”要求，构建从项目入库到完成评价的全链条闭环体系，提升财政支出标准化与精细化水平。构建全方位财政监督体系。聚焦民生保障、基层财政等领域，按10%比例选取预算单位开展全面检查，严查资金截留挪用等问题。联合纪检监察、审计等部门建立信息共享与线索移送机制，构建内外联动的监督格局。狠抓整改落实,加强跟踪问效，开展月度核查和季度“回头看”，对整改不力的约谈问责。

（三）优化服务机制，助力打造一流营商环境新高地。提升政府采购规范化水平。夯实源头规范，开展分类培训并编制《政府采购工作指南》，统一标准、防控风险。深化监督检查，专项整治“四类”违法违规问题，聚焦政策落实与履约验收，形成“检查—整改—提升”闭环。健全内控体系，建立专管员制度，提升专业化能力。推进数字化建设，搭建“阳光采购平台”，实现全过程阳光、高效、低成本运行。精准制定惠企政策。加强政策统筹，避免与上级政策重复，注重结合企业实际需求开展可行性论证，提高政策适配性。强化绩效引导，严格执行事前绩效评估机制，将历史政策执行效果作为重要参考，评估结果与预算安排挂钩，确保政策精准有效、落到实处。

（四）健全金融服务体系，增强经济发展内生动力。强化重点领域支撑。依托金融机构专业人才赴镇街挂职和“金融管家”等“政金企”协同机制，推广“整镇授信”与供应链金融服务，持续拓展应收账款融资平台等创新模式，服务上合示范区重点领域建设，满足企业有效融资需求。加大金融资源引进。围绕上合示范区、临空经济区集聚专业金融业态，重点发挥新质生产力母基金纽带作用，深化“基金+项目+园区”联动，加强与省属企业合作导入金融资源。激发资本市场活力。支持上市公司开展并购重组转型升级实现高质量发展，通过发行绿色科创债券、基础设施REITs等方式拓宽融资渠道，搭建常态化投融资对接平台，推动后备企业引入国有资本战略投资，加强股权与产业深度绑定。加快保险业创新应用。积极对接“险资入鲁”“险资入青”，引导保险资金以股权、债权等方式支持重大项目，深化“保险+”综合服务，鼓励在科技、绿色、养老、乡村振兴等领域创新开发定制化保险产品，提升服务实体经济与风险保障能力。

（五）稳妥有效防范化解风险。兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排中的优先位置，继续压减非刚性、非重点支出，优先保障“三保”等民生领域，统筹做好各项支出预测，强化财政运行风险预警监测和应急处置，切实兜牢“三保”底线。防范化解债务风险。严控债务限额，坚决遏制新增隐性债务。规范政府融资举债行为，合理申报专项债券额度，坚持量力而行、风险可控，确保举债和偿债能力相匹配。加强专项债生命周期管理，严把项目储备与收益平衡关，强化穿透式监测与绩效管理，确保资金效益与按时偿债。全力维护区域金融稳定。加强非法集资部门协同和基层治理，坚持打早打小打苗头。深入开展多形式防非宣传，提升公众风险意识。强化地方金融组织常态化监管，引导其规范发展。