（一）深化财源建设效能。一是精准制定激励政策。制定上合新区创新型产业体系要素保障细则，规范企业贡献资金拨付流程（月度预算、季度结算、年度清算）；深化“对赌”机制，按比例奖励招引增量财源、土地税清欠、金融业发展及上级专款争取等形成的可用财力。二是强化税收动态监测。建立重点企业税收异常预警机制，联动部门精准帮扶，保障税收合理增长。三是升级智慧监管服务。优化“数智财源”系统，实现税务数据自动采集分析；指导镇街动态报送封闭单元内企业名单，结合可视化模块抽检园区税收，杜绝政策重复享受，提升审核质效。四是加速资源资产盘活。通过市场化手段挖掘闲置低效资产，推进土地、房产及光伏、水库等“三资融合”，一体化化解债务与增收财源，确保非税收入按时足额入库。五是深化税收征管协同。积极协调争取免抵调库资源；联动开展中小企业清欠，通过“财政拨付部门→部门清偿关联企业欠款→企业补缴欠税”闭环机制化解三角债务，促进税收增长。

（二）发挥资金使用效益。一是积极争取上级政策支持。围绕《关于支持上合示范区扩能提质的若干措施》中财政支持事项，深化与省、青岛市财政部门对接，积极争取省级财政支持。二是统筹做好各项支出预测。按照“以日保周、以周保月、以月保季”思路打法，结合财力与周边做法，统筹做好各项支出预算。每月初研判收支库款，分析财政运行情况，大额紧急支出及时上报，保障库款调度。三是刚性约束预算支出。坚持“三保”支出在财政支出的重点和优先顺序，继续压减非刚性、非重点支出，制定《胶州市财政局预算调剂内部工作规程》，切实强化预算刚性约束。

（三）提升金融服务效能。一是完善金融服务体系。研究出台《关于推进金融业扩能提质的实施方案（试行）》《上合新区金融支持实体经济高质量发展专项行动方案》《2025年金融赋能科技型企业高质量发展行动方案》等政策文件，构建多层次金融服务体系，强化金融对“1355”攻坚和创新型产业体系的要素保障能力，推动金融产业提级聚能。二是创新打造“信融上合”服务品牌。搭建政银企信息共享平台，切实解决融资难题，提升基层治理效能，赋能乡村全面振兴，助力“五大新城”建设、“一镇一业”和“一村一品”产业高质量发展。三是推动基金设立。会同上合资本港发展中心，用好“政府+平台公司+头部企业+社会资本”模式，积极协调推进国有资本参与市场化基金设立。四是创新拓展保险服务。充分发挥保险机构激励评价办法作用，实施好农产品价格指数保险，探索开展网络安全保险、电梯安全保险、“胶科保”科技保险等险种，实现保险公司财源增长及业务规模扩大“双赢”。

（四）守牢风险防控底线。一是严守政府债务安全底线。积极对上争取专项债额度，支持重点项目，严控债务限额确保举债偿债匹配，坚决遏制新增隐性债务。争取再融资一般债券、新增专项债及清欠专项债资金，用于化解到期风险、补充财力化解隐债及清理拖欠企业账款。加强专项债生命周期管理，严把项目储备与收益平衡关，加快资金拨付使用形成实物工作量，强化穿透式监测与绩效管理，确保资金效益与按时偿债。二是防控金融风险。加强非法集资部门协同和基层治理，坚持打早打小打苗头。深入开展多形式防非宣传，提升公众风险意识。强化地方金融组织监管，促其规范发展。