2021年，在市委、市政府的正确领导下，自然资源局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《加强法治政府建设的实施意见》健全完善依法行政相关制度，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，为全市的自然资源管理和发展创造良好的法制环境。现将有关情况报告如下：

　　一、规范性文件制定及合法性审查

　　根据《山东省行政程序规定》、《胶州市人民政府关于印发胶州市规范性文件管理办法的通知》（胶政发[2018]62号）和《胶州市人民政府办公室关于印发胶州市人民政府有关会议议题合法性审查程序规定的通知》（胶政发[2018]65号），我局严格落实规范性文件制定和合法性审查制度，2021年我局未制定规范性文件。需要提交市政府常务会议审议的事项，都经过了合法性审查，并依法出具合法性审查意见后提交市政府审议。2021年共出具合法性初审意见书17件，为企业出具合法合规性证明30件。

　　二、落实学法用法机制，提高全员法治素质。

　　一是坚持领导干部学法制度。局党组高度重视学法用法，严格落实理论中心组集体学法制度，每年至少2次组织班子成员集体学法；同时，进一步完善会前学法制度，利用党组会、局长办公会等形式不定期学习自然资源法律法规及相关法律规定、党内法规等，切实提高了班子成员的法治理念和法治素养。

　　二是坚持机关工作人员学法常态化，采取以案释法的形式向全体机关工作人员讲授法律知识；同时，积极组织中层干部参加“青年干部网络学院网上学法考法活动”，答题通过率达100%，组织全体机关工作人员学习省厅、青岛市局组织的《土地管理法实施条例》解读，进一步提高了机关工作人员的依法行政能力。

　　三是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格按照上级要求，开展行政执法人员公共法律知识培训考试，及时做好新增行政执法人员证件申领和现有执法人员证件审验工作。2021年新增行政执法人员26名，四年年审21名，新增行政执法人员考试已于12月份圆满结束。

　　三、推行不动产登记“一网通办”便民服务

　　根据市政府总体部署，制定了《胶州市不动产登记“一网通办”便民服务实施方案》，打造“一网通办”服务平台，参照《山东省不动产登记指导性流程图》、《青岛不动产登记流程图》编写了胶州市不动产流程图。与市城乡建设局、市行政审批服务局联合印发《关于实行建设工程竣工规划核实、土地核验与不动产首次登记同步办理的通知》，通过进一步优化流程，信息共享，实现多测合一，实行成果共享。通过“一网通办”服务平台的应用，打造不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。

　　四、落实法律顾问制度。

　　落实相关法制会议精神，认真贯彻落实全省政府法制工作会议精神，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用，严格按照市政府的要求，聘请专职法律顾问，负责我局的法律事务。2021年继续推行法律顾问每周坐班制度，全面细致做好法治工作。

　　五、贯彻执行法律法规，塑造依法从政良好形象。一是大力普法。积极开展“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等专题日宣传活动，深化法治宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，累计发放宣传资料6万余份，解答群众咨询1000余人次，发布政策解读、动态信息60余条。同时，积极创新普法宣传形式，利用电视、互联网、短信、微信公众号等形式，实时宣传报道，加大宣传力度，有效推动了法治自然资源宣传工作向深度和广度发展。二是严格执法监管。针对破坏森林、湿地、野生动植物资源的违法行为，联合公安部门重拳出击；针对破坏土地、矿产、自然保护地、海域海岸带资源的违法行为，不断强化与综合执法、农业农村等部门以及镇街、功能区的配合，严格巡查监管，发现问题，及时移交。

　　六、依法履行职责，完善诉讼制度。明确复议应诉职责，落实机关负责人出庭应诉制度。按照“谁作为谁负责”的原则，由作出行政行为的部门作为案件的承办部门参与行政复议、应诉工作。严格遵照实施《机关负责人出庭应诉制度》，有效推动了机关负责人出庭应诉率保持在100%。

　　七、下一步打算

　　（一）完善法治学习常态化机制。坚持集中学习和个人自学相结合，积极组织并参加各项法治业务培训，进一步完善法治学习常态化、制度化。

　　（二）切实加强行政执法队伍建设。格行政执法队伍培训和考核工作，形成执法培训长效机制，健全行政执法人员证件管理制度。

　　（三）规范严格执法。认真分析总结各类涉林行政案件的发案特点和规律，积极开展向全国执法示范单位和执法示范标兵学习活动，坚持因地制宜，及时开展专项严打行动，严厉打击滥砍滥伐林木、非法占用林地、滥捕滥猎野生动物等破坏森林资源的违法行为。

　　2021年12月30日