今年以来，市应急局在市委、市政府的坚强领导下，以党建为引领，坚持“两个突出、两个聚力、两个强化”，树牢安全发展理念，坚持从根本上消除事故隐患，切实提升应急管理水平，全力护航上合新区一体化高质量发展。

　　一、狠抓制度落实，压实安全生产责任。

　　（一）政策指引，监管护航，保生产安全。市委、市政府始终把安全生产工作摆在突出位置，快速部署、优先保障。市安委会办公室制定下发了《关于开展拉网式安全生产大检查工作的通知》（胶安〔2022〕15号），建立国庆期间不停产企业和重大危险源企业包保责任制台账，安排专人实施驻点监管。在市委、市政府守住“一排底线”，筑牢“八道防线”重点任务督查工作的基础上，成立7个督导组对12个镇街。同时，安排专人每天汇总上报全市督导检查工作情况，确保重要时期生产安全。

　　（二）聚力重点领域，建设监管平台。在危险化学品领域，借助青岛“数字危化”智能化监管系统，将我市2家危化品生产、4家有储存经营、15家重点医药化工企业，111家加油站及重大危险源企业已全部纳入智能化监管，深入开展企业安全风险隐患排查治理，共排查整改安全隐患429条。在工贸领域，开展有限空间作业、涉氨制冷、粉尘涉爆等企业重大隐患清零专项行动，共检查企业118家次，整改隐患510处。在23家涉氨制冷企业试点开展企业双控自主平台建设。创新监管，积极推进全市应急管理综合指挥一体化平台建设。

　　（三）加大宣传力度，做好教育培训工作。加大新《安全生产法》宣贯力度，利用“互联网+用案例学安全”小程序向48000余人推送新《安全生产法》全文及相关解读文件；利用“云上胶州APP”开展新《安全生产法》线上直播培训；在镇街共组织1000余家重点企业主要负责人及安全管理人员会议，对新《安全生产法》修订重点内容进行解读。创新开展安全生产警示教育。全国首创研发“互联网+用案例学安全”小程序，认真开展“用案例学安全警示教育”活动，我们剪辑制作了5大类25小类4000余个事故案例短视频上传“应急管理服务平台”，便于企业员工利用空闲时间观看学习。截至目前，胶州市共有2680家企业、50200名员工注册使用，累计学习时长12万余小时。开展“大学习、大培训、大考试”活动。以落实企业安全生产主体责任三年行动为抓手，督促企业主要负责人加强全员培训，组织120余家企业安全员参加分行业专项培训，1680人参加了体感式培训，2450名主要负责人完成了理论考试。举办“6∙16”安全生产月宣传咨询日活动。按照“遵守安全生产法，当好第一责任人”主题，面向社会宣传安全知识，提升群众自救互救技能。

　　二、创新工作流程，提升安全监管效能。

　　（一）突出执法检查工作。实施网格化、标准化、专业化监管，推进分级分类精准化执法。采用“2+2+2”模式在全市开展镇街交叉执法（2名市局执法骨干、2名主检镇街执法骨干，2名受检镇街执法骨干），实施网格化、标准化、专业化监管，推进分级分类精准化执法。截至目前，共检查企业339家，立案调查137家企业，拟处罚199.25万元。

　　（二）开展异地交叉执法。为杜绝安全监管“灯下黑”和“人情案”发生，借助青岛市一般化工企业专项执法和异地交叉执法活动，配合青岛监察支队和李沧区应急部门，对我市危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆、人员密集型企业等重点领域开展执法检查，共检查各类生产经营单位10家，检查整改隐患104处。与市检察院签署《关于加强安全生产领域的检查监督与行政执法协作配合工作意见》，进一步加强安全生产违法行为行刑衔接。对23家上市及重点拟上市企业开展专项帮扶，通过集中培训、诊断式检查，增强企业安全管理能力、提升本质安全水平。

　　（三）突出专项整治行动。聚焦“除险保安”，“四位一体”推进安全生产三年整治行动。按照安全生产专项整治三年行动方案要求，组织17个部门和12个镇（街）围绕19个行业领域，持续推进三年行动，每月月底对推进情况进行调度汇总，及时向青岛市局报送推进情况报表，并通过三年行动直报系统填报省厅。截至9月，全市三年行动累计派出检查组6702个，检查企业31515家次，排查整改隐患79102项，行政处罚2232家次，罚款962.354万元。

　　（四）开展“除隐患、打非法、治顽疾”安全生产大检查活动。聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，结合安委会会议进行动员部署，先后召开4次调度会议，对14个专业委员会的工作开展情况进行调度，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，确保大检查活动顺利推进。截至9月底，全市共组织排查企业6013家次，整改隐患16805项，立案477起，罚款159.09万元。为帮助企业及时解决生产安全问题，减轻迎检负担，市应急局联合环保、消防等部门，开展“六统一、三加强”联合执法，检查企业200家，排除隐患2062条，解难纾困896项，实现了监管不扰民，服务零距离，营造了“亲清”营商环境。《大众日报》、《中国应急管理报》头版对我市联合执法的经验做法进行了报道。开展“四个一”行动，防止“小企业大事故，小火灾大灾难”，市应急局组织开展“出台一个标准规范、树立一个企业标杆、提升一个行业产业、覆盖一个镇（街道）全域”四个一行动，全面推进小微企业标准化安全管理，抓实抓牢基层基础工作。共组织培训企业负责人和安全管理人员2865人，帮助木器、机械、汽车配件、皮革、橡塑、塑料、纺织、制帽等8个行业2272家小微企业规范了安全生产管理。

　　三、抓稳应急管理，做好防灾减灾工作

　　（一）强化防灾减灾意识，做好防汛（防台风）抗旱工作。绘制“胶州市重点防汛隐患一张图”，修订完善各级各类防汛应急预案185个，组建各级防汛应急救援力量30支，储备价值约1589.3万元的防汛物资。联合市住房和城乡建设局、市水利局组织开展了2022年胶州市防汛防台风综合应急演练。台风“梅花”影响期间，市防指实时发布防汛防台风预警启动四级应急响应，全市共关闭6家景区、411艘渔船靠港避风、156个建筑工地停工，城区部分低洼区域积水，雨停2小时内排除积水，全市城市运行平稳有序。

　　（二）“人防”+“技防”，做好森林防火工作。先后召开了5个重点防火镇街森林防火专题会议，分析研判防灭火严峻形势。采用“人防”+“技防”，设置检查卡口19处，3000余名村级护林员动态巡查，利用森林防火预警监测中心，16处视频监控、85个音频监控，对重点地区实行24小时实时监控。统筹推进森林防火基础设施建设工作，完成6.02千米的森林防火通道路基整平任务及9处水塔的基础工作。充分做好森林防火宣传工作，共发放宣传品2000余份。

　　（三）加大宣传力度，做好自然灾害综合风险普查工作。按照国普办反馈意见，高标准完成应急系统的风险调查任务，完成3486条数据录入系统并完成质检，全市家庭减灾能力调查完成数据录入1208条。创建青岛市级减灾示范社区3个，省级减灾示范社区1个，结合“5·12” 防灾减灾日活动，发放宣传资料共计2万余份，面向全市群众推送防灾减灾救灾宣传信息10万条；在重点区域、场所悬挂全国防灾减灾日宣传标语，营造浓厚宣传氛围。

　　四、强化应急建设，助力平安发展

　　（一）强化应急建设，加强智慧防范。将“智慧安监云”平台与安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查活动紧密结合，指导企业利用云平台查纠隐患，督促企业定期进行安全生产风险排查，确定风险等级，进行公告警示，并采取相应的风险管控措施，提升监管精准性。与中国电信胶州分公司合作，建设突发事件精准预警信息服务平台，及时向辖区居民发送相关预警信息，有效的提高了我市重大灾害性突发事件预警能力。

　　（二）抓好应急演练，助力平安发展。组织开展市级危险化学品、粉尘爆炸、烟花爆竹、动火作业事故应急演练，创新组织动火作业反向演练，制作成短片通过网络传播，让员工更容易掌握科学操作及救援重点。截至目前，指导2137家单位开展演练，参演人数达11.9万人。

　　（三）加强应急值守，人人履职尽责。强化突发事件应急处置“1+6+N”指挥协调机制，完善应急值守制度和信息接报处置流程，理顺和优化突发事件应急处置工作流程。严格落实24小时“领导带班，专人值守”制度，节假日和重要时段严格零报告制度，确保在岗在位、履职尽责。

　　回望2022年，我们虽取得了一些成绩，但仍存在着执法效率不高、检查面不够全等问题。展望2023年，我们将牢记人民至上、生命至上的宗旨，战战兢兢，如履薄冰，时刻绷紧安全弦，同心同向为建设更高水平开放型现代化上合新区提供坚强的安全保障。

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