2021年市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和文旅事业发展，深入推进法治政府建设，全面提高依法治理能力。按照中共胶州市委全面依法治市委员会《关于印发<中共胶州市委全面依法治市委员会2021年工作要点>的通知》的文件要求，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、切实把法治建设摆在重要位置

　　市文化和旅游局切实把法治建设工作摆在全局的重要位置，党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，切实抓好党中央关于法治建设的重大决策部署的贯彻落实，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项重点工作有序推进。同时，进一步细化工作任务和责任，明确阶段性目标、具体举措和时间节点，确保各项工作任务落到实处。

　　二、持续加强法治政府制度体系建设

　　我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在我局的政务网站及时发布。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，我局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，行政执法、行政许可公示制度，行政执法、行政许可集体会办制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策，民主决策。全面开展行政规范性文件清理。

　　三、开展法制宣传教育活动

　　积极开展“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进企业”活动。重点加强行政执法人员的普法教育工作。不断提高依法决策、依法管理能力，积极引导单位职工开展学法用法活动，极大提高了全局干部职工的法律素养。结合扫黑除恶专项斗争以及优化营商环境专项打击活动，在重点领域、重点行业进行广泛宣传，大力普及法律法规知识。今年年初，组织业主召开线上整治培训会议，并将法治宣传列入到会议议程当中，集中组织学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》以及《娱乐场所管理条例》的部分内容。利用“3·15”“5.12”“5.19”等宣传日活动，发放宣传资料，向经营业户大力宣传了文化旅游行业部门规章制度等相关的法律、法规。到目前，通过发放宣传资料，张贴扫黑除恶、禁止未成年人进入等海报，或者面对面向业主开展法律方面宣讲等形式，宣传法治方面的学习宣传300余人次。在全市文化旅游领域营造了人人积极学法、懂法、守法、用法的良好法治学习宣传教育效果。

　　四、扎实推进严格规范公正文明执法

　　1、规范执法程序。按照市委、市政府的统一部署，根据胶州市行政审批服务局《关于进一步做好我市政务服务能力考核工作通知》文件的要求，我单位统一部署，集中梳理。已将4项依申请政务服务事项全部进驻政务大厅办理，并且事项办理即办率达到100%；同时，4个事项已全部实现网上办理，网办等级4级，即全程网办实现申请人“零跑腿”。同时，在现场执法过程中，做到主动出示执法证件，主动说明来意，按照程序的规定进行监督检查。

　　2.强化执法监督。加强行政执法人员证件管理。按要求组织对本单位的行政执法证信息进行梳理录入，完成临期执法证件的换证工作。今年，我局未因行政执法而引发行政复议和行政应诉案件。

　　3.深入推进政府法律顾问制度。2021年，完成了1名法律顾问的续聘工作。法律顾问在涉及行政机关合同签订、政府信息公开、诉讼等涉法事项中，参与协调会、座谈会、论证会并提供法律意见，推动相关问题的妥善解决。

　　4.开展文化娱乐行业专项整治。会同市公安局、市场监管局、市消防大队、市综合行政执法局对6家文化娱乐场所进行了“双随机、一公开”检查，重点对营业证照、消防安全、扫黄打非、禁毒等方面进行了专项整治。督促文旅企业加大扫黑除恶宣传力度，通过点上推进、线上拓展、面上覆盖，使其深入人心、赢得民心，完善“网格化”管理机制、错时检查机制、部门联动机制。今年以来，累计检查文化旅游178家次，继续推进行政执法规范化建设。

　　五、依法监管文化旅游市场

　　按照《印刷业管理条例》、《国家印刷复制示范企业管理办法》、青岛市文化和旅游局《关于开展2020年出版物发行单位年度核验工作的通知》文件的要求，组织我市的印刷企业、出版物企业认真及时完成了2021年度全市文化市场年度核验工作，经过审核验收，通过年度核验的有：印刷企业192家，出版物经营单位87家。同时，根据文化和旅游部及省文化和旅游厅相关要求的要求，组织我市172家印刷企业和10家出版物经营单位完成我市印刷企业和出版物企业的全国新闻统计年报的填报工作，为我市文化市场发展提供了较为准确、全面、翔实的第一手数据。

　　坚持疫情防控和市场监管两手抓，持续对文化旅游市场经营业主经营负责人进行疫情防控措施督促提醒指导，认真落实疫情防控制度，疫情不结束，不能有丝毫放心和侥幸心态，不能有厌倦和松懈情绪，确保消费者生命健康安全。

　　严格突出文化旅游公共场所安全生产主体责任，切实盯紧安全生产工作不放松，文化旅游公共场所复工营业，都要将安全生产作为必要条件抓好落实，排查整治安全生产隐患，坚决杜绝带病运行，坚决防止因疫情影响而忽视安全生产，导致安全事故发生。坚持每日巡查检查，严格履行执法监督职责，对在检查过程中发现的问题必须做到立即整改，不放过任何疫情隐患与安全生产隐患。

　　六、下一步工作计划

　　下一步，我局将深入推进依法行政建设，重点抓好以下几个方面：

　　（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫

　　为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法制建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织干部职工参加相关学习和考核，努力提高依法行政能力。

　　（二）加强普法、用法宣传力度，营造良好社会氛围

　　以“七五”普法、依法治理工作作为提高全民法律素质和推进社会法治化管理的重要内容，充分利用各类文艺演出、培训、讲座等文化活动，普及学法用法，深入学习了国家基本法律制度和文化法律法规，努力提高干部职工的法治素养。在学习方式上，实行集中学习与个人自学相结合的形式，采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，组织干部职工登录国家工作人员学法用法及考试平台法宣在线学习，充分保证学习时间，按时参加无纸化考试、宪法知识考试等网上考试。

　　胶州市文化和旅游局

　　2021年12月31日