2021年，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作中心和重点，建立健全依法行政各项制度，巩固省水利法治建设示范点创建成果，全面推进依法行政，坚持依法治水，坚持科学决策依法决策，严格规范执法行为，严格落实水行政执法三项制度，有效的维护了全市良好的水事秩序。现将我局依法行政工作总结如下：

　　一、依法行政工作基本情况

　　（一）严格管理局制发文件和规范性文件。对规范性文件进行全面清理，清除不合规文件和失效文件，同时对新制定的规范性文件坚决实行合法性审查。严格局制发文件管理，实行文件专人管理，建立台账，做到有案可查，便于利用。

　　（二）三项制度建立和落实情况。我局于2017年7月在创建全省水利法治建设示范点时即建立了“三项制度”，并完善了各项依法行政制度，于2017年12月被山东省水利厅授予全省首批水利法治建设示范点（县）。2019年，我局又按照国办发〔2018〕118号、鲁政发〔2019〕9号、胶政发〔2019〕38号、胶政办发〔2019〕47号等文件精神，对我局三项制度文件进行重新修订和印发。

　　今年以来，我局严格落实三项制度，每一个案件都实施全过程记录、执法信息公示，并在办案中落实法制审核

　　（三）组织学法考法工作情况。我局年初制定了党组理论学习中心组法律学习计划，按照计划将加强法律学习，全面提高依法行政能力。同时要求所有在青岛干部网络学院注册学习的人员严格落实学习时间，并全面通过考试，今年我局所有人员都考试达标，90分以上的达到98%以上。

　　（四）对局权力清单实行动态管理。今年以来，随着机构的改革，省、青岛市及我市多次对权责清单进行梳理，我局也根据省和青岛市梳理的清单进行了多次认领和梳理，并按照要求在胶州政务网进行公布，做到权责清晰，依法行政按照清单履职尽责。

　　（五）依法征收水利行政规费。将征收水土保持补偿费的有关法律依据和文件公布到了胶州市政务网，并全面依法征收水保费，全面共征收水保费310余万元。2021年共实施行政处罚6项，罚款10万元，执行到位罚款10万元。实施执法巡查180余次，实施执法检查220余次。

　　（六）全面落实惠企政策，营造良好的营商环境。今年以来，我局严格落实有关惠企政策，在执法过程中，始终秉持执法为民，既做到严格执法，更做到人性化执法、服务执法，送法律上门，在维护法律权威的同时为民生服务、为企业纾困解难，积极营造和谐执法氛围和良好的营商环境。今年以来，先后实施非法取水执法 2 起，查处水土保持手续未批先建项目70余起，对照《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，对主动积极办理相关手续的项目及单位不予处罚。

　　（七）水行政执法亮点工作。一是水行政执法治度得到青岛市水务管理局通报推广；二是水行政执法经验做法被山东省水利厅推广。

　　二、主要措施和做法

　　（一）思想高度重视，严格落实依法行政职责。为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和强化队伍。成立了局依法行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。狠抓法治队伍建设，加强队伍内部培训和学法治度。二是全面落实执法责任制等执法责任追究制度，强化考核。把依法行政工作纳入年度工作计划，认真组织实施。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激励机制和错案责任追究制度；建立了首问责任制和限时办结制度；建立了监督机制，保障依法行政工作的正确实施。

　　（二）浓厚学习氛围，筑牢夯实依法行政基础。我局坚持把做好法治学习宣传等作为一项重要的工作来抓，强化了执法人员和服务对象的法治意识，打牢了依法行政工作基础。一是强化学习。坚持"统一安排、自学为主、集中活动、注重实效"的学习方法，今年，我局共组织局机关全体人员集体学法6次，主要学习了《水法》《水土保持法》《行政诉讼法》《青岛市河道管理条例》以及新版《行政处罚法》等法律法规。全员参加省厅组织的水利法治建设培训班；局行政执法人员积极参加青岛市组织的水政监察执法骨干培训班，加强全市水政监察执法队伍建设，提高水政监察执法人员业务能力和综合素质。二是搞好宣传。在“3.22世界水日”“中国水周”和“宪法宣传日”“宪法宣传周”暨法治宣传教育月活动期间，紧紧围绕“世界水日”“中国水周”和“宪法宣传日”的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。通过多层次、多侧面的立体式宣传，进一步强化了全社会的水忧患意识、水法治意识，为水利改革发展创造了良好的社会氛围。

　　（三）精准落实制度，全面提升依法行政能力。严格落实行政执法三项制度，规范行政行为，切实转变行政职能，使行政职能向“服务型”和“法治型”转变，全面做好依法行政各项工作。

胶州市水利局

2021年12月30日