2022年以来，我局坚持以人民为中心，坚持依法行政，坚持“法已授权必须为、法无授权不可为”依法依规开展行政执法工作，现将工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）总体执法情况

　　我局严格按照法律法规授权实施行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为，依照法律法规赋予的职能和权限编制了权力清单和责任清单，并严格按照清单行使权力。目前我局共有行政许可事项2项、行政处罚事项49项、行政强制3项、行政给付8项、行政确认4项、行政检查6项、其他权力7项，总计79项。2022年以来依法办理行政许可案件0件、行政确认7468件，其中：办理结婚登记4694对，离婚登记1543对，补发结婚登记1024对，补发离婚登记207对。行政处罚案件0件、行政强制0件，无行政复议和行政诉讼事项。

　　（二）行政执法“三项制度”工作落实情况

　　我局严格按照《胶州市民政局关于印发行政执法“三项制度”有关管理办法及目录清单的通知》及相关文件精神。一是强化行政执法的公示制度，紧密结合政府信息公开、“双随机、一公开”监管，对承担的行政职责制定了办事指南，对服务事项名称、办理依据、基本流程、申请材料、咨询方式、受理机关等事项进行公开，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等行政执法信息。截至2022年，我局权责清单（2022版）、跨省通办事项4项、全省通办事项2项，均依法进行公示。二是强化全过程记录制度。在行政执法过程中严格按照相关规定，规范执法人员执法活动行为，规范执法办事窗口管理。行政执法人员从事执法活动时，佩戴或者出示能够证明执法资格的执法证件，持证上岗、亮证执法，出示有关执法文书，做好告知说明工作，全过程进行文字记录、音像记录，提高执法效率和规范水平，因局是联合执法，暂无行政执法案卷。 三是完善重大执法决定的法制审核制度。落实审核主体，建立完善法制审核机构，聘请法律顾问1名，重大行政执法通过法制审核。确定审核范围。结合民政系统行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定范围。明确审核内容。针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定和法律适用等情形，确保行政执法有法可依、有章可循。到目前我局将违对社会组织撤销登记、对公墓管理违法行为的处罚等事项纳入我局重大行政执法决定事项，2022年以来进行行政执法合法性审查0次。

　　（三）"双随机一公开”监管平台的使用与管理情况

　　按要求下发了《胶州市民政局关于开展2022年上半年全县性社会组织随机抽查的通知》和《胶州市民政局关于开展2022年下半年全市性社会组织随机抽查的通知》，通过双随机一公开监管平台进行统一抽取、统一实施、统一公开，明确抽查时间、抽查对象、抽查内容、抽查方式，2022年，双随机一公开抽查了44家社会组织，对44家社会组织进行了检查并对存在的问题下达整改通知书，限期整改。联合市场监管局对殡葬服务机构检查1次，共查殡葬服务机构3家，分别是青岛中原殡葬礼仪服务有限公司、青岛铭善殡葬服务有限公司和青岛圣业公益事业有限公司。

　　（四）优化审批服务情况

　　按要求实现“跨省通办”4项，“全省通办”事项31项，已完成业务培训，在政务服务网公开办事指南、事项清单。2022年以来我局收到“跨省通办”申请1件，为残疾人两项补贴申请，目前正在办理中。按要求全面推行民政领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制4项，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等，编制告知承诺制工作规程和告知承诺书格式文本，针对事项特点确定事中事后核查措施。

　　（五）“谁执法谁普法”普法责任制落实情况

　　我局将有关法律法规纳入中心组学习内容，对会前学法讲法提前安排，2022年我局党组学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规共计12次，发放《中华人民共和国未成年人保护法》宣传册20000余份，发放《民法典婚姻家庭篇》宣传册200余份。

　　（六）本单位行政执法行为引发的复议诉讼情况

　　2022年度，我局无因行政执法行为引发的复议诉讼。

　　二、存在的问题

　　  （一）法律方面专业人才不够。由于我局法律人才相对短缺，工作力量不够，民政系统内社会救助、殡葬管理等工作政策性很强，程序上相对较复杂，而法律专业人才较少，就可能会导致工作时对法律法规政策的理解与执行有时不够到位。

　　（二）执法人员法律意识不强。民政工作人员很多都是非法律专业的人员，虽然相关执法人员通过培训获得了执法证，但是对于法律专业知识掌握还存在不足，法律规定的规范程序还没有形成经验意识，导致实践操作不熟练，细节有时把控不到位。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化思想认识，狠抓工作落实。高度重视行政执法工作，不断完善行政执法的工作机制，建立健全民政领域行政执法监督制度。

　　（二）加强业务培训，提高执法能力。将法治相关知识学习纳入年度培训计划，定期开展学习。有针对性地加大对行政执法人员的业务培训力度，提高执法人员的综合素质和业务能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的民政执法队伍。

　　（三）强化执法监督，严格责任追究。强化对行政执法的监督，督促民政执法队伍严格依照法定权限和程序行使权力，从源头上预防和减少行政不作为、乱作为现象的发生。并加强个案监督，及时纠正违法执法和行政不作为。