2023年，胶州市教育和体育局全面贯彻落实胶州市委、市政府和青岛市教育局部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，坚决执行省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持依法治教、依法行政，深入推进教育系统法治建设，为教育事业改革发展提供了坚实的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化法治理论学习，依法行政规范有序

 全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,做到依法依规开展行政执法工作，确保公正文明执法。

（一）坚持行政执法公示。2023年我局无行政处罚与行政强制案件，依法依规开展行政检查66次，完成行政许可297件，并录入平台进行公示。执法流程图、执法权限及执法救济渠道等行政执法信息，每季度通过胶州政务网对外公示，实现行政执法公示。2023年，无行政执法行为引发的行政复议诉讼情况。

（二）加大法治理论学习。通过执法文书、执法平台、音视频执法设备等行政执法各环节进行全面记录，实现执法全程留痕，确保各个环节有据可查。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，通过多种方式培训要求执法人员规范使用执法证，实现重大执法全过程记录。落实“谁执法谁普法”责任制，组织机关人员网上宪法法律知识竞赛、青岛干部学学院网上学法考试等形式规范执法人员执法行为，提高执法水平。积极组织行政执法证件报名考试，目前持有行政执法证件人员共64人。组织291名教体系统干部参加优化营商环境专题学法考法活动,全部通过考试。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，在“主题党日+”、党组理论学习中心组及办公会，局长带头学习法律法规。

（三）严格执行法制审核。聘请了专业律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查等方面的作用，为教育系统提供优质高效的法律服务。明确审核的范围和程序，明确审核人员，充分发挥法制审核的作用。目前我局法制审核人员3人，其中1人拥有法律职业资格证书，基本满足法制审核要求。创新实施合同审查签名负责制，即提报科室检查后签字、业务科室审查后签字、律师事务所审查后签字盖章出具审核意见书。充分发挥签约律师的作用，做好法律审核把关基础，切实实现依法行政。

二、内部联动行政执法，严格落实“双减”政策

“双减”以来，市教育体育局持续开展违规学科培训治理，采取科室检查、专项督查、镇街网格监管等形式，在寒暑假、节假日等时间段开展违规学科培训治理检查。对在日常督导和常规工作检查中发现的校外培训机构违法违规行为，内部科室之间联合开展行政执法，督促其依法依规经营。

一是严格落实“双减”政策，一经发现立即制止。重点检查各种违规开展学科类培训，包括已注销的学科类校外培训机构、校外托管机构、自习室等各种隐形变异形式违规开展的学科类培训。对违规培训多发的重点场所区域进行多频次重点排查，严查证照不全机构违规开班、隐形变异学科类培训违规开班、非学科类培训机构超范围开展学科类培训等，始终保持高压态势，严厉打击各种违规培训，一经发现立即制止。同时加强教师管理，严格查处有偿补课，接到投诉举报，科室之间联合行政执法立刻查处。

二是用好年检重要抓手，督促机构整改提升。扎实开展年检工作。始终坚持高标准严要求，会同各镇（街）教育学区，通过审查年检材料，开展实地检查，及时将上级有关“双减”工作要求落到实处，督促培训机构不断规范办学行为，提高管理水平。2023年进行年检，校外培训机构合格253处，整改35处，停办16处。通过年检，校外培训市场日趋规范良性发展。

三是加强培训材料和安全监管，确保安全和谐稳定。印发《关于成立胶州市校外培训课程鉴别专家委员会的通知》，联合教育学区对全市培训机构材料进行全面排查整改，同时与年检、“双随机、一公开”检查、日常检查相结合，发现问题督促其及时整改。联合市场监管等部门开展“双随机、一公开”检查各级各类学校60处，校外培训机构62处,并按照上级要求全部录入平台进行公开。始终将培训机构安全工作放在首位，对培训机构消防、校舍等安全工作开展全面审查，督促指导校外培训机构依法履行消防安全主体责任，补齐补足人防、物防、技防设施设备，筑牢安全风险底线红线，对存在安全隐患的培训机构，及时督促整改到位。省厅第六轮校园安全专项督导检查组对我市校外培训机构安全工作给予高度评价。

三、部门联合行政执法，规范教育体育培训市场

为严格落实“双减”文件精神，市教育部门积极主动联合其他部门成立校外培训机构专项治理领导小组，建立胶州市“双减”工作协调机制，印发《胶州市校外培训机构治理工作方案》，多角度全方位规范教育培训市场。

一是发挥“双减”机制作用，高位推动联合治理。市委教育工委联合市委宣传部、民政、审批、消防救援大队等20个部门建立胶州市“双减”工作协调机制。协调机制建立以来，始终坚持“高位推动、高度负责、坚决贯彻、依法执行、防范风险、确保质量”的原则，统筹协调推进全市“双减”工作，形成有效工作合力，确保各项工作任务不打折扣、按时完成。

二是开展部门联合执法，规范教育培训市场。在每年寒暑假、两会等重大时间节点，市教育体育局联合公安、民政、市场监管、综合执法、消防大队等部门组成联合行政执法检查组，对重点区域写字楼、非法办学机构、学校周边区域等开展部门联合行政执法检查，重点检查教育机构和体育机构的证照不全、“假注销、真运营” 、“隐形、变异”等培训，一经发现即下达《停止违法违规办学行为告知书》，同时让其签订《依法依规办学承诺书》，教育体育培训市场得到了有效规范和良好发展。

三是健全长效治理机制，落实属地化管理。按照属地管理原则,在各镇（街道）主导下,各教育学区全面落实监管工作职责和任务,牵头组织辖区公安、民政、市场监管、综合执法等单位开展联合行动，做到重心下移,横向到边,纵向到底,形成齐抓共管良好工作格局。同时加大宣传力度，组织全市中小学召开“双减”专题家长会，发布《选择培训机构“五要”“五不要”》《致参加校外培训学生家长的一封信》《致校外托管机构学生家长的一封信》《致学生家长“平安消费”的一封信》，形成良好氛围。

下一步，市教育体育局将继续按照上级法治政府建设总体工作部署和要求，进一步创新工作思路、完善工作制度、加大法治培训、规范行政执法，不断提高法治工作水平。做好普法宣传教育，培养提高运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。提高校外培训机构监管水平，加强部门联动形成整治合力，努力营造风清气正的良好教育生态。