2023年，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实行政执法“三项制度”，强化行业执法监管，进一步规范、完善交通运输行政执法工作，履职尽责，依法行政，积极推进交通运输系统行政执法工作建设为服务保障高质量经济社会发展贡献交通力量。现就行政执法工作报告如下：

一、坚持严格规范公正文明执法

（一）行政执法权责统一、权责高效。严格贯彻落实《行政处罚法》。根据交通运输局事权和职能，深入推进综合行政执法体制改革。全年在交通运输关系群众切身利益的重点领域执法胶州市交通运输局加强部门联动，抓好超限超载治理工作。完成日常执法工作的同时，根据上级统一部署，与公安、综合执法、环保等部门开展多次治理车辆超限超载联合行动。累计出动执法车辆3129辆次，值勤队员10936人次，共检查各类车辆约2.1万辆，处理运政案件3311件，行政处罚共计461.76万元。认真贯彻落实“一超四罚”制度，对于超载超限车辆，抄告同级运管部门304件，抄告青岛737件。今年以来，累计开展联合执法72次、联合夜查行动8次，日常流动执法中查扣的违章车辆与交警部门建立移交制度，今年和交警相互移交车辆750辆次，卸载各类货物3.09万吨。同时，加快治超非现场执法系统建设，积极推进非现场执法系统，目前我市已经在西外环等主要公路路段建成启用14处，今年以来累计查处超限超载车辆282辆次，罚款160.51万元，胶州市超限超载率由12.6%降低至0.5%。建立健全行政执法和刑事司法衔接工作机制，全面执行与检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。全年移交司法机关申请强制执行案件97件。使违法行为得到及时查处，人民群众满意度稳步提高。

（二）全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。

1.落实行政执法公示制度。对行政执法主体、人员、程序等信息做好事前公示，对行政处罚案件信息落实全量“双公示”，开展“双随机、一公开”行政检查并对检查结果信息公开，自觉接受社会对交通运输行政执法的监督，促进严格规范公正文明执法。

2.严格执行《交通运输行政执法程序规定》做好行政执法全过程记录。在执法过程中通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

3.落实重大执法决定法制审核制度。认真贯彻执行《山东省交通运输重大行政执法决定法制审核办法》，及时调整法制审核人员，落实重大行政处罚案件法制审核全覆盖。落实“首违不罚”和“轻违不罚”制度。对于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时纠正的，可依法不予行政处罚。围绕执法重点环节开展说理式执法，减少和避免执法冲突。对作出的重大执法决定严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100%，进一步规范行政执法检查执法行为。促进行政执法标准化、信息化、规范化。

（三）建立健全行政执法日常检查监督机制。结合法治建设考核开展行政执法案卷评查、抽查或其他形式的检查工作。建立健全行政执法投诉举报等级制度，依法及时处理群众的投诉举报。建立健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。

（四）健全执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格清理不符合上岗行政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。并通过线下聘请讲师授课和线上平台学习相结合的方式，开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训开展行政执法人员培训考试，对全局执法人员进行动态管理，推广使用电子执法证。

（五）加强行政执法培训教育，提升执法队伍整体素质。2023年以来，胶州市交通运输局组织全体队员集中培训6次，专门讲授执法过程中适用的法律法规以及执法文书的制作、执法程序的规范。市交通运输局利用业余时间在内部不定期开展业务学习和培训15次，认真学习《关于严格规范公正文明执法的意见》、《交通执法应知应会法律汇编》等法律法规手册，选取典型执法案卷，开展内部交流学习，落实以案释法制度。另外，我们积极选派优秀执法人员分批次参加市、省厅、交通运输部举办的培训班，通过培训，要求执法人员人人懂业务、个个懂法律。通过加强对执法人员的教育，树立执法为民宗旨，快速提升综合执法水平。

二、深化“一次办好”改革，提升政务服务水平

紧紧围绕“民有所呼、我有所应”的服务理念，从设定依据、受理条件、申请材料、办理流程、法律救济、常见问题等方面着手，积极沟通协调，认真研究具体分析，通过制作标准化模板，梳理政务服务事项管理平台，配置行政权力与公共服务系统，优化了审批流程，缩短了审批时间，提高了办事效率。通过减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。积极推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。结合政务公开工作，将依申请政务服务事项通过公共邮箱、山东政务网·胶州站、爱山东APP等多种方式将办事指南向企业和办事群众公示。通过业务整合、流程再造、数据共享、部门协同，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”“一事全办”，推动更多场景关联事项集成办理，有效满足企业群众多种应用场景的办事需求。对涉及的每一个事项、每一个流程都认真研究具体分析，按照“三集中、三到位”的工作要求，将业务整合、流程真正实现“一次办好”。

三、完善交通运输领域行政检查和新型监管机制。

牵头做好“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。印发《2023年度胶州市交通运输系统“双随机、一公开”抽查工作计划和事项清单》的通知，制定部门内部检查计划6个，部门联合检查计划6个，对各领域检查对象进行标签化管理，共打标1556家，动态调整检查人员数据库52人次，检查对象数据库321家。2023年度部门联合“双随机、一公开”检查，协调联合公安、文化和旅游、市场监管、税务、环保等部门，共抽取26家交通运输系统监管企业，采取差异化监管措施，实施分级分类监管。检查结果及时上传至省“双随机、一公开”系统对社会公开。“互联网+监管”工作按照考核要求及时率、覆盖率均达到100%。

四、存在的问题及下步打算

一是存在问题。随着交通综合行政执法改革，交通执法任务日趋繁重，除打击非法营运、保护路产路权等原有行政执法职能外，还涉及环保督察、路政理赔、交通工程安全监督、打击走私、打击维修、打击驾培领域违法违规行为等执法任务，加之胶东国际机场运营，现有执法人员满足不了目前的执法要求，业务能力有待进一步提升。新科技在交通运输行政执法领域的应用不够广泛，以传统的方式实施的行政检查效率不高。

二是下步打算。实施交通运输综合行政执法基层站所规范化建设，进一步理顺、健全工作机制。严格执行行政执法“三项制度”，对标细化工作措施，进一步推进各项工作落实。加强执法队伍教育培训，全面提高行政执法人员执法业务能力和综合素质。落实行业行政执法常态化监管，针对重点领域、突出问题，持续抓好专项治理工作。加强交通运输行政执法领域高新科技应用，深化“互联网+监管”、山东省交通运输行政执法管理和服务平台等行政执法系统应用，健全完善跨部门监管机制，进一步提高行政执法效能。

2023年1月4日