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2023年,胶州市公安局在市委、市政府和上级公安机关的领导下,牢固树立以人民为中心的执法理念,按照“流程化、标准化、规范化、精细化”的工作要求,统筹推进严格执法管理、提升执法能力、落实执法责任等重点工作,为构建良好法治环境、服务经济社会发展发挥了积极作用。主要工作情况报告如下:
一、 行政执法总体情况
(一)行政处罚情况
行政拘留:共2367起,2367人;警告:共109464起,109464人;罚款:共741940起,4412.2019万元;吊销执照:共67起;吊销许可证:共167起;暂扣许可证件:共775起;责令停产停业:共1起。
(二)颁发证照情况
颁发许可证、执照或其他许可证书共29790个;颁发资格证、资质证或其他合格证书共18859个;受理出入境证件申请11732个,签发11715个;受理行政许可51485件,不予许可380个,因个人原因中止办理,撤销申请13个。
(三) 行政检查情况
实行行政检查807起。
(四)行政强制
采取行政强制共11起,均为强制戒毒。
(五)行政确认
行政鉴定共2件,其他(公章刻制备案)共11307件。
二、“双随机、一公开”制度落实情况
(一)部门联动聚合力,齐抓共管增效能
着眼公安监管工作实际,融合治安、网警、交警、人口、禁毒等职能部门力量,合理调配一线执法检查队伍,组织开展专题培训,深入学习各级“双随机、一公开”监管工作的政策规定, 集中开展“双随机、一公开”监管平台应用培训,切实做好标签化管理打标、抽查事项发起和应用风险分类等工作,不断加强跨区域、跨部门协同配合。建立健全“一单、两库、一细则”,进一步完善各部门抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等事项,推动“双随机、一公开”工作更加精细化、规范化。全年共投入执法检查人员80余人,随机抽查事项清单数量20项,开展执法抽查100余次,抽查企业52个,建立随机抽查工作台账20余份,整改问题65个,解决企业困难13个,做到了抽查责任可追溯。
(二)细化措施健机制,广抽细查严监管
制定胶州市公安局“双随机、一公开”实施细则等制度,从监管实施原则、联合抽查程序和抽查结果公示等方面做出具体规定,制定年度检查计划,并及时通知联络配合单位,围绕抽查事项、抽查工作、实施方案、现场检查和信息公示等重要环节,进一步完善抽查程序、操作流程和检查方法,规范随机抽查的结果录入、审核批准、公示发布等工作内容,及时公示至部门官网,提高“双随机、一公开”工作的时效性和透明度。全年共联合相关单位对全市宾馆旅馆、保安公司、物流公司、客运公司、娱乐场所等50余家企业单位开展“双随机、一公开”检查17次;对互联网上网服务企业、易制毒化学品经营企业等进行内部抽查5次,确保了“双随机、一公开”监管工作纵深推进。
三、 强化执法监督管理,促进严格规范公正文明执法
一是深化执法信息公开公示,促进执法公正。梳理执法事项清单,统一公示,先后梳理编制《胶州市公安局行政执法事项清单》《行政执法主体资格清单》《服务指南》等,在政务网网站、公示栏、服务窗口进行公示,切实优化流程、方便群众。在完成受案回执、处罚前告知、处罚决定送达当事人等规定动作的基础上,通过执法办案公开查询系统,向社会及案件当事人提供执法办案信息、行政处罚决定等公开查询服务,保障当事人的知情权,促进民警规范执法习惯养成。二是多措并举,强化执法监督。坚持问题导向,强化内外部监督力度,利用督察、信访、民生警务平台等渠道,充分收集执法问题进行倒查问责。三是实施全员培训,多种形式全面提升民警执法素质。紧盯“实战、实用”目标,通过“线上+线下”的执法培训方式,持续推进执法培训高水平、常态化、实战化。自主研发法律在线学习考试系统,供民警日常学习法律法规,并定期组织在线考试。全面落实领导干部学法用法制度,将执法培训纳入入警训练、晋升训练、专业训练、发展训练的重要内容。推行“考、听、评、比”培训方式,开展领导出庭应诉、民警旁听庭、案卷会办讲评活动,培养基层执法骨干,以点带面提升民警执法素质,在全局范围内开展法律知识比武竞赛、法制员评卷练兵比武活动,激发民警学法律练业务的积极性。
四、行政复议应诉情况
(一)行政复议申请受理情况。2023年,我局共收到行政复议申请63件,审结33件,审结率52.38%;其中维持25件,占比39.68%;复议终止5件,占比7.9%;驳回3件,占比4.76%。
(二)行政应诉案件基本情况。2023年,以公安局及派出所作为被告或者上诉人、被上诉人的行政诉讼案件共50件其中上诉2起,行政机关负责人全部出庭应诉。审结30起,审结率60%,其中撤诉23起,占比46%;驳回7起,占比14%。