胶州市发展和改革局2021年度行政执法工作报告

2021年，在市司法局的指导下，胶州市发展和改革局深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平全面依法治国新理念新战略，牢固树立法治化思维，紧紧围绕全市发展改革大局，坚持以制度建设为保障，以依法行政为核心，不断提升依法行政能力和水平，较好地完成了年度法治建设工作任务。现将我局年度依法行政工作有关事项报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）高度重视认真部署，夯实法治建设基础性工作

一是加强组织领导工作。我局对法治建设工作坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设和依法行政过程中的有关重大问题，做到法治工作与全局工作同安排、同布置，确保各项工作有序开展。

二是深入学习宣传习近平法治思想和依法治国新理念。我局始终把学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，将习近平法治思想纳入我局党组理论学习中心组重点学习内容和干部在线学习内容。建立领导干部集体学法制度，采取集体交流研学与个人自学相结合的形式，对新出台的法规条例第一时间传达学习，对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等坚持经常学、反复学，强化领导干部法治意识和法治观念，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

三是完善法律顾问和法律咨询制度。我局建立了完善的政府法律顾问制度，聘请专业律师作为全局法律顾问，在重大行政决策、规范性文件制定、重大合同协议论证、合作项目洽谈等方面提供法律支持。2021年，法律顾问协助进行合同审查8起，提供法律咨询等相关法律事务十余起，大大提高了我局的行政决策质量。

（二）坚持强化法治保障，构建法治化营商环境

一是全面落实并严格执行负面清单制度。将《市场准入负面清单》通过胶州政务网、我局微信公众号向社会公开，严格执行全国“一张单”。严把项目准入关，对不符合产业结构的企业，坚决不予以审批。

二是实行政府定价收费清单动态调整。完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制和涉企收费清单制度，联合市财政局修订编制《胶州市涉企收费目录清单2021年版》，进一步减少和放开政府定价管理的涉企经营服务性收费项目。

三是“放管服”工作持续推进。我局对政务服务事项的关键信息和业务办理流程进行梳理规范，在山东政务服务网（胶州站）向社会发布14项依申请政务服务事项全量信息要素，提升审批服务效能，加快政务服务事项标准化建设。通过优化审批流程、压缩审批时限，14项依申请政务服务事项已实现100%“网上可办”，100%“一次办好”，实现“好差评”全覆盖。

（三）坚持依法行政，提升法治建设水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。将“2021 年胶州市国民经济和社会发展计划”列入年度重大行政决策事项目录，在广泛征求社会各界意见的基础上，起草了《关于胶州市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告》，征求了科工信局等30个单位的意见并全部予以采纳，2021年1月份提交第十七届人民代表大会第五次会议审议通过。

二是依法开展规范性文件评估清理工作。根据规范性文件管理工作规范，4月8日开展对《胶州市政府投资项目管理暂行办法》（胶政办发[2017]89号）的评估工作，制定评估方案，明确了评估标准、评估方法、评估内容和评估步骤。在汇总、分析问卷调查、专家意见等各类意见建议的基础上，最终形成了建议保留的评估报告。

三是履行职责严格执法。我局坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加大粮食流通领域、油气管道隐患排查等重点领域执法力度。2021年共受理办结行政许可事项28件，行政强制事项1件。组织开展行政检查151次，其中对企业备案类项目检查、粮食库存检查等5个行政检查事项开展“双随机、一公开”19次。行政执法事项的内容、流程通过胶州政务网、山东政务服务网胶州站及时公示公开，并进行动态调整。执法结束后各执法科室通过文字、音像记录等方式对行政执法进行全程记录，确保每件行政执法案件全过程留痕。

（四）树立法治思维，提高依法行政能力

一是积极开展法治学习培训。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，健全学法制度、明确学法任务、突出重点对象，进一步提高广大干部法治素养。通过定期开展“以案释法”活动、组织机关干部观看法治宣传录像、开展机关干部学法用法答题竞赛活动等方式，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围，促进执法工作人员及时更新相关法律知识。通过“青岛干部网络学院”的视频学习，我局62名工作人员参加了2021年网上学法考法，合格率达到100%。